Решение № 12-177/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-177/2019

Дело № 12-177/2019


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2019 года г. Печора РК

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «Печора» на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП России по РК от 05 июля 2019 года в отношении администрации муниципального района «Печора» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре в отношении юридического лица администрации Муниципального района «Печора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по РК ФИО1 от 05 июля 2019 года юридическое лицо - администрация МР «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МР «Печора» обратилась в Печорский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Печоре УФССП России по РК отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела исполняющим обязанности начальника отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по РК не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям администрации МР «Печора». Считает, что администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело рассматривалось в порядке п.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации МР «Печора» и представителя Отдела судебных приставов по городу Печоре, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 января 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МР «Печора» - предмет исполнения: обязать администрацию муниципального района «Печора» исполнить полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов, а именно, в срок до 31 декабря 2014 года принять меры по утилизации и переработке бытовых отходов с несанкционированного места размещения, расположенного в квартале 689 выделе 56 Каджеромского лесничества ГУ «Каджеромское лесничество», на территории МО МР «Печора». По истечении срока для добровольного исполнения, проведена проверка, в результате которой установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

11 февраля 2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое должником не оспорено и исполнено.

11 февраля 2015 года должнику было вручено требование об исполнении требований в срок до 31 мая 2015 года, которое администрацией МР «Печора» не обжаловалось. В течение срока исполнения указанного требования, должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения не обращался.

В ходе исполнения требований исполнительного документа администрация МР «Печора» неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

06 марта 2019 года должнику было вручено требование об исполнении требований в срок до 30 мая 2019 года, которое администрацией МР «Печора» не обжаловалось. В течение срока исполнения указанного требования, должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения не обращался.

21 июня 2019 года по факту неисполнения администрацией МР «Печора указанного требования судебным приставом-исполнителем составлен протокол по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

05 июля 2019 года вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «Печора» в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Срок для привлечения к административной ответственности начал течь с 01.07.2019 со дня неисполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

При этом, судом было установлено, что ранее администрация МР «Печора» привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения Печорского городского суда РК от 15.10.2014 года по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по городу Печоре УФССП России по РК ФИО1 от 05.07.2019 о привлечении юридического лица администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 60 000 рублей является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы представителя заявителя о том, что неисполнение решения суда связано с недостаточностью финансирования, не могут служить уважительной причиной для неисполнения решения суда.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по городу Печоре УФССП России по РК ФИО1 от 05 июля 2019 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района «Печора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации МР «Печора» об отмене вышеуказанного постановления - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР «Печора», Отдел судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья Н.А. Бош