Решение № 2-4571/2017 2-4571/2017~М-4286/2017 М-4286/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-4571/2017

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Д.А. Панферовой,

при секретаре А.Г. Сосниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и МО о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области с требованиями о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просил признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> продолжительностью 02г. 07м 23 д. в должности руководителя кружка «Юнкорры» <адрес>; с <дата> по <дата> продолжительностью 01 г. 03 м. 28 д. должности учителя русского языка и литературы в средней школе <№ обезличен>; с <дата> по <дата> продолжительностью 00л. 08 м. 02д. в должности заместителя директора по социальной работе, учителем граждановедения в ГБОУ Школа <№ обезличен>; с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>. в должности социального педагога в ГБОУ Школа <№ обезличен> с <дата> по <дата> продолжительностью 00л. 07м. 01д. в должности руководителя структурного подразделения социально-педагогической службы в ГБОУ школа <№ обезличен>. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец обратился в пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального

закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Москве и Московской области <№ обезличен> от <дата>, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж включены периоды продолжительностью 17 лет 00 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы, продолжительностью 11 лет 07 месяцев 00 дней:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 02г. 07м 23 д. в должности руководителя кружка «Юнкорры» <адрес>

- с <дата> по <дата> продолжительностью 03г. 00м. 05д. период ухода за ребенком, <дата>.

- отпуск без сохранения содержания в период работы в Средней школе <№ обезличен> в должности заместителя директора по УВР и учителя русского языка и литературы продолжительностью 00 лет 00 месяц 18 день с <дата>, продолжительностью 00 лет 00 месяц 15 день с <дата>., продолжительностью 00 лет 00 месяц 01 день с <дата>., продолжительностью 00 лет 00 месяц 02 день с <дата>.

- с <дата> продолжительностью 01г. 03 м. 28д. учителем русского языка и литературы в Средней школе <№ обезличен>

- с <дата> продолжительностью 00л. 08м. 02д. в должности заместителя директора по социальной работе, учителя граждановедения в ГБОУ Школа <№ обезличен>

- с <дата>. продолжительностью 02г. 00м. 01д., с <дата> продолжительностью 01г. 02м. 24д. в должности социального педагога в ГБОУ Школа <№ обезличен>

- с <дата>. продолжительностью 00л. 07м. 01д. в должности руководителя структурного подразделения социально-педагогической службы в ГБОУ Школа <№ обезличен>

Законодателем предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет. Право на досрочное получение пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (независимо от их возраста) не менее 25 лет имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ», п. 5 ст. 55 Закона РФ <№ обезличен> от <дата> «Об образовании»).

Постановлением Правительства РФ <№ обезличен> от <дата> утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона.

Согласно п.п. 3 и 4 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Принимая во внимание, что период работы истца в должности руководителя кружка имел место в период с <дата>, применению подлежат также нормы пенсионного законодательства, действовавшего в тот период, а именно Постановления Совета М. С. от <дата><№ обезличен> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившего Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение).

В силу положений действовавшего в спорный период Приказа Гособразования СССР от <дата> N 280 "Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении" Дом пионеров включен в список внешкольных учреждений.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> "1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения вышеназванного Положения, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях (к которым отнесены, в том числе, Дворцы и Дома пионеров) относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Хотя список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости должность руководителя кружка, а также такое учреждение как Дом пионеров и школьников не внесен в список учреждений дополнительного образования детей, работа в которых засчитывается в льготный трудовой стаж, однако учитывая, тот факт, что фактически руководитель кружка выполнял воспитательные функции, аналогичные функциям других учреждений дополнительного образования, можно установить тождество.

Суд, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в периоды с <дата> в должности руководителя кружка «Юнкорры» <адрес> продолжительностью 02г. 07м. 23д., подлежащего включению в педагогический стаж.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки <№ обезличен> ФИО2 <дата> истец принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в среднею школу <№ обезличен> Северного окружного управления образования <адрес>, также согласно архивной справке от <дата>. <№ обезличен> ГКУ «ЦОА Москвы» с <дата>. на основании Приказа <№ обезличен> от <дата> ФИО2 заместителю директора по УВР разрешено совмещение 5 часов русского языка и литературы, а также классное руководство до конца учебного года, уволена с занимаемой должности <дата>. по собственному желанию.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы с <дата> продолжительностью 01г. 03м. 28 д. учителем русского языка и литературы в средней школе <№ обезличен>, суд оценив, представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности требований истца, так как ответчиком при принятии решения об отказе во включении в специальный стаж поименованного периода на основании отсутствия подтверждения работы истца на полную ставку учителя русского языка и литературы в средней школе <№ обезличен>, не учтено совмещение истцом в тот же период нагрузки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что составляет суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы, в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>.

Разрешая требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов с <дата>. продолжительностью 00л. 8м. 02д. в должности заместителя директора по социальной работе, учителя граждановедения, а также с <дата> продолжительностью 02г. 00м. 01д., с <дата>. продолжительностью 01г. 02м. 24д. в должности социального педагога, с <дата> продолжительностью 00л. 07м. 01д. в должности руководителя структурного подразделения социально-педагогической службы в ГБОУ Школа <№ обезличен>, суд установил, что в период с <дата> ФИО2 работала по совмещению должностей учителем русского языка и литературы в ГБОУ Школа <№ обезличен>, что не было учтено ответчиком при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Так в период с <дата> ФИО2 работала в ГБОУ Школа <№ обезличен> что подтверждается трудовой книжки <№ обезличен>, справкой ГБОЙ Школа <№ обезличен> от <дата>. <№ обезличен>, согласно последней истица работала в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. С <дата>. истец работала учителем граждановедения и заместителем директора по социальной работе, согласно акту <№ обезличен> от <дата>. по документальной проверке сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица, дающем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью истец за период с <дата>. тарифицировалась как заместитель директора по социальной работе на 1 ставку и как учитель граждановедения с учебной нагрузкой 9 часов в неделю, наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж.

В спорный период с <дата>. продолжительностью 02г. 00м. 01д., с <дата> истец работала в должности социального педагога в ГБОУ Школа <№ обезличен>, в период с <дата>. продолжительностью 00л. 07м. 01д. в должности руководителя структурного подразделения социально педагогической службы, также занимала должность учителя русского языка и литературы, что подтверждается справкой <№ обезличен> от <дата>. ГБОУ Школа <№ обезличен>, выполняя индивидуальное обучение на дому в течении спорных периодов; выполнение педагогической деятельности учителем русского языка и литературы, также подтверждается актом <№ обезличен> от <дата>. по документальной проверке сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица, дающем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая положения п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ <№ обезличен> от <дата> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд учитывает, что истец имеет необходимую квалификацию, образование и опыт педагогической деятельности, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, связанные с присвоением разрядов и квалификационных категорий.

Распределяя бремя доказывания между субъектами правоотношений, законодатель предусмотрел право каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), в связи, с чем ответчик не освобожден от бремени доказывания, что в спорные периоды трудовой деятельности истца законно и обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени трудовая деятельность истца по своей специфике, задачам и нормативным требованиям напрямую была связана с осуществлением педагогической деятельности и соответствует Списку, действовавшему в указанный период времени. Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты, поскольку каких-либо доводов или доказательств, что в спорный период времени истец занималась иной трудовой деятельностью, а также документов, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчик не предоставил.

Положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи, с чем истец не может быть лишен своего законного права на досрочное пенсионное обеспечение.

Признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора осуществление истцом в оспариваемые периоды времени работы, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Иная оценка ответчиком установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений законодательства РФ в силу возникших правоотношений не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии от <дата> по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости существенно нарушает и ущемляет её права и законные интересы, в связи, с чем является незаконным и подлежит отмене. Следовательно, допущенные нарушения прав и законных интересов истца подлежат устранению в полном объеме. При включении спорных периодов трудовой деятельности истца в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных пенсионным органом в специальный стаж, ФИО1 имеет необходимый стаж (25 лет) работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата>, то досрочная страховая пенсия подлежит начислению со дня её обращения, то есть с <дата>

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение комиссии от <дата> по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды:

- с <дата>. продолжительностью 02 г. 07 м. 23 д. в должности руководителя кружка «Юнкорры» <адрес>.

- с <дата>. продолжительностью 1г. 03м. 28д. учителем русского языка и литературы в Средней школе <№ обезличен>

- с <дата> продолжительностью 00л. 08м. 02д. в должности заместителя директора по социальной работе, учителя граждановедения в ГБОУ Школа <№ обезличен>

- с <дата> продолжительностью 02г. 00 м. 01д., с 01.04.2015г. по <дата> продолжительностью 01г. 02м. 24д., с <дата>. продолжительностью 00л. 07м. 01д. учителем русского языка и литературы в ГБОУ Школа <№ обезличен>

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

Судья Д.А. Панферова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>