Решение № 2А-1822/2017 2А-291/2018 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1822/2017

Дело № 2а - 1822/2017

Поступило в суд 02.10.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2018 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

при секретаре Баяновой Е.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) к Р. М. о признании свидетельства о регистрации СМИ – журнала «Реклама Новостроек» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском и просило признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Реклама Новостроек» серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Реклама Новостроек» серии ПИ № ТУ 54-00769, учредителем которого является индивидуальный предприниМ. Р. М..

Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации – журнал «Реклама Новостроек» должно распространяется на территории <адрес>.

По данным Управления, сведения о выходе либо подтверждения факта невыходы в свет СМИ – журнал «Реклама Новостроек» периодического издания в Управлении отсутствуют. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – журнал «Реклама Новостроек» Управлением направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС», а также в адрес: Федерального информационного агентства по печати и массовым коммуникациям, о поступлении за период с июня 2016 года по июнь 2017 года обязательных экземпляров, которые сообщили, что экземпляры журнала «Реклама Новостроек» не поступают. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года (л.д.3-5).

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик –индивидуальный предприниМ. Р. М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, ходатайств и возражений не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнал «Реклама Новостроек» серии ПИ № ТУ 54-00769, учредителем которого является индивидуальный предприниМ. Р. М., адрес редакции: <адрес> (л.д. 7, 8, 9-10, 11-14).

Адрес места жительства Р. М.: <адрес> (л.д.7). Ответчик имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.Из этого следует, что для применения п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» следует установить факт невыхода в свет электронного периодического издания Журнала «Реклама Новостроек» более одного года.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по СФО направило запрос в ФГУП «ИТАР-ТАСС», ФГУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (ФАПСИ) о предоставлении информации (л.д.15,17).

07.06.2017г. ФГУП «ИТАР-ТАСС» на запрос Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу сообщено, что за период с июня 2016 года по июнь 2017 года обязательные федеральные экземпляры печатных изданий - журнала «Реклама Новостроек» свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в указанную организацию - не поступали (л.д.16).

Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям на запрос Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу сообщено, что за период с июня 2016 года по июнь 2017 года обязательные федеральные экземпляры печатных изданий - журнала «Реклама Новостроек» свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в указанную организацию - не поступали (л.д.18).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», за период с июня 2016 года по июнь 2017 года не выявлено каких – либо фактов распространения средств массовой информации -журнала «Реклама Новостроек» свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в указанную организацию (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер) (л.д. 23-25).

В адрес учредителя и редакции журнала «Реклама Новостроек», свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в указанную организацию Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу были направлены уведомления с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (л.д.26).

Одновременно, соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.26). Конверты с уведомлениями, направленные в адрес учредителя и редакции возвращены за истечением срока хранения (л.д.27-30).

До настоящего времени сведений от учредителей и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «Реклама Новостроек» свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не поступало.

Таким образом, суд считает установленным факт невыхода журнала «Реклама Новостроек» с июня 2016 года по настоящее время. Доказательств обратного, стороной административного ответчика не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «Реклама Новостроек» свидетельство о регистрации от 22.10.2015г. серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в указанную организацию- в связи с невыходом в свет более 1 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Реклама Новостроек» свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 54-00769, выданное 22.10.2015г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Взыскать индивидуального предприниМ. Р. М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Демидович Г.Ф.