Решение № 2-1029/2019 2-1029/2019~М-962/2019 М-962/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1029/2019

УИД: № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года город Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1029/2019 по иску ФИО1 ФИО8 и ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты в сторону уменьшения и возложении обязанности выплатить недополученную сумму,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2019 года ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения по перерасчету в сторону уменьшения пенсии за факт нахождения на иждивении незаконным, взыскании с августа 2019 года долга в размере 5 418,48 руб. ежемесячной пенсии за факт нахождения на иждивении ФИО3 и фиксированной выплаты в размере 1806,16 руб. ежемесячно.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются получателями страховой пенсии по старости. ФИО3 с декабря 2009 года является получателем пенсии по старости, с 2014 года не работает. Ввиду небольшого размера пенсии у ФИО3, ФИО4 с 2010 года была оформлена доплата к пенсии в размере 1 806,16 руб. за факт нахождения на иждивении супруги. Ввиду тяжелого материального положения и острой необходимости в денежных средствах, с 20 мая 2019 года по 25 июня 2019 года ФИО3 трудоустроилась уборщицей в МУП «ТВК» на период отпуска основного работника. С августа 2019 года ФИО4 отказали в выплате дополнительной суммы к ежемесячной пенсии. В связи с тяжелым материальным положением, наличие заболеваний у ФИО3 просили признать решение пенсионного органа незаконным.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что при обращении за консультацией к ответчику им не разъяснялось, что при трудоустройстве данная надбавка будет отменена. Поддержали письменные пояснения по делу, из которых следует, что истцы проживают совместно, доход ФИО4 значительно превышает доход ФИО3, и его помощь является постоянным и основным источником средств к существованию. Полагают решение начальника Управления от 23 июля 2019 года незаконным, поскольку ФИО3 находится на иждивении ФИО4.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности №1/2019 от 09.01.2019 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которого указано, ФИО4 и ФИО3 являются супругами и получателями страховой пенсии по старости. ФИО4 является получателем пенсии с 31.01.2007, размер пенсии по состоянию на 25.10.2019 составляет 18 061,28 руб.. ФИО3 является получателем пенсии с 15.12.2009, размер пенсии по состоянию на 25.10.2019 составляет 12 003,86 руб.. Обращений в Управление за консультацией по поводу надбавки к пенсии за факт нахождения на иждивении в случае устройства на работу в Управлении не зарегистрировано. Поскольку ФИО3, находящаяся на иждивении у ФИО4 осуществляла трудовую деятельность с мая 2019 года, то есть утратила статус иждивенца, в соответствии с ч. 8 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ и п. 47 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, при утрате факта иждивения ФИО4 был сделан перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии с 01.08.2019 в сторону уменьшения (ч 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства). С заявлением о перерасчете размера страховой пенсии ФИО4 в Управление не обращался. Перерасчет страховой пенсии носит заявительный характер и не может быть осуществлен пенсионным органом самостоятельно. Основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от них помощь, являющуюся основным источником средств их существования. Самостоятельный доход ФИО3 превышает величину прожиточного минимума пенсионера Свердловской области. Факт получения нетрудоспособным лицом от совместного проживания члена финансовой помощи однозначно не свидетельствует о наличии оснований для признания члена семьи находящимся на иждивении истца. Кроме того, расходы на платные медицинские услуги являются личным желанием истца, поскольку расходы на платную медицину, не относятся к обязательным.

Огласив исковое заявление, заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. действующей на период установления фиксированной выплаты истцу) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО3 являются супругами и получателями страховой пенсии по старости, что сторонами не оспаривается.

ФИО4 является получателем пенсии с 31.01.2007 года, размер пенсии по состоянию на 25.10.2019 составляет 18 061,28 руб., ФИО3 является получателем пенсии с 15.12.2009 года, размер пенсии по состоянию на 25.10.2019 составляет 12 003,86 руб.. 01.04.2010 по 01.08.2019 ФИО4 производилась выплата пенсии с повышенной базовой частью с учетом иждивенца-супруга, установленной в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании заявления истцов, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан № 206 от 23.03.2010.

При приеме заявления на перерасчет пенсии истцу ФИО4 был разъяснен порядок выплаты пенсии с повышенной базовой частью с учетом иждивенца-супруга; он был предупрежден о необходимости сообщения в Управление ПФР о фактах, влекущих изменение размера пенсии и (или) прекращение выплаты, с истца была взята расписка-уведомление в письменной форме.

ФИО3 на основании трудового договора от 16.05.2019, приказа о приеме на работу № 4 от 16.05.2019 была трудоустроена на должность уборщицы помещений МУП «Тепловодоканал». Трудовой договор прекращен 24.06.2019. Доход ФИО3 по месту работы составил 12 491,04 руб..

01.08.2019 ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) произвело перерасчет размера пенсии ФИО4, поскольку ответчиком было установлен факт трудоустройства ФИО3. В адрес истца ФИО4 было направлено уведомление, что ФИО3 утратила статус иждивенца, в связи с чем кормильцу осуществлен перерасчет размера фиксированной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет в сторону уменьшения.

Таким образом, трудоустройство супруги исключает как нахождение ее на иждивении ФИО4 в спорный период, так и соответственно основания для выплаты истцу надбавки к пенсии. Кроме того, ФИО4 обязан был сообщить об указанном факте в Управление Пенсионного фонда. Доказательств обращения к ответчику для получения консультации по вопросу последствий трудоустройства ФИО3 стороной истца не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания решения Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии ФИО4 в сторону уменьшения незаконным и возложении обязанности выплатить недополученную сумму.

При этом, суд считает необходимым указать, что учитывать положения части 3 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми члены семьи признаются состоявшими на иждивении застрахованного лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, факт иждивения зависит от того, является ли для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию собственный доход или помощь другого члена семьи, а не факт его совместного проживания с другим членом семьи или то обстоятельство, что его доход превышает имеющийся доход другого члена семьи. При этом истцами требование об установлении факта нахождения на иждивении в исковом заявлении не заявлено.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

С 1 января 2010 года с целью доведения уровня пенсионного обеспечения граждан до прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, определенною но месту жительства пенсионера, введен механизм установления к пенсии социальной доплаты к пенсии. В каждом субъекте Российской Федерации размер доплаты до величины прожиточного минимума определяется региональными властями и в каждом субъекте размер его различен в зависимости от условий проживания и экономических факторов развития региона.

Так, величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ, устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В свою очередь, размер социальной доплаты определяется исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом установленного размера пенсии, полагающихся денежных сумм в виде дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты, иных мер социального обеспечения (государственной социальной помощи и других выплат социальной поддержки) и величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Что касается работающих пенсионеров, то статья 133 Трудового кодекса Российской Федерации содержит положение о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В случае осуществления пенсионером трудовой деятельности, либо установления к его пенсии социальной доплаты, он не может быть признан состоящим на иждивении своего супруга пенсионера, и соответственно к пенсии супруга в этом случае не может устанавливаться повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии за другого супруга. Самостоятельный доход ФИО3 превышает величину прожиточного минимума пенсионера Свердловской области, составляющий 8 846 руб..

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО4 об установлении ежемесячной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца-супруга.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 и ФИО1 ФИО11 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий - подпись. Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.

Копия верна. Судья - Бачевская О.Д.