Решение № 2А-170/2021 2А-170/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-170/2021

Дело № 2а-170/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 12 марта 2021 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (далее - ОМВД России по Онежскому району, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в судебном заседании, об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденной из мест лишения свободы, на срок погашения судимости, а именно по 13 мая 2027 года включительно, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов по местному времени; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Архангельской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, <Дата> года рождения, судима Онежским городским судом Архангельской области 03.09.2020 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 10.11.2020) за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. 30.11.2020 освобождена из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по ... по отбытии срока наказания. ФИО2 ранее судима приговором Онежского городского суда Архангельской области от ... за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором от 18.07.2017 в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. 14.05.2019 освобождена из ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по ... по отбытии срока наказания. Решением Дзержинского районного суда г... от ... в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрета выезда за пределы МО «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ч.ч. 3 и 4 ст. 272, пунктов 1 и 2 ч.1 ст. 150 КАС РФ, учитывая, что административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее присутствие в судебном заседании в силу закона не является обязательным и ее явка в судебное заседание не признана обязательной, судом принято определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый Н.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца и прокурора, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, приговором Онежского городского суда Архангельской области от 18 июля 2017 года ФИО2 была осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО2 приговором суда установлен опасный рецидив.

14 мая 2019 года ФИО2 освобождена из ФКУ ИК ... по ... по отбытию наказания.

24 декабря 2018 года решением Джержинского районного суда ... в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Архангельской области.

Приговором Онежского городского суда Архангельской области от 03 сентября 2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельской областного суда от 10 ноября 2020 года, ФИО2 осуждена по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

30 ноября 2020 года ФИО2 освобождена из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ... по отбытию наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1. статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Данные разъяснения содержатся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Поскольку административный ответчик ФИО2, будучи поднадзорным лицом, была осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбытия наказания, ранее установленный в отношении нее административный надзор считается прекращенным.

Принимая во внимание, что на момент освобождения из мест лишения свободы административный ответчик ФИО2 являлась совершеннолетним лицом, имела непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что судимость по приговору Онежского городского суда Архангельской области от 18 июля 2017 года погашается 14 мая 2027 года, срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит установлению по 13 мая 2027 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или временно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Учитывая сведения, характеризующие личность административного ответчика ФИО2 (по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, в Отделении занятости населения по Онежскому району не состоит, живет за счет средств отца, не замужем, детей не имеет), ее поведение в период отбывания наказания и нахождения под административным надзором (неоднократно привлекалась к административной ответственности, неоднократно допускала несоблюдение административных ограничений), степень общественной опасности преступлений, совершенных ею, принимая во внимание неоднократное привлечение административного ответчика к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая нарушение запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении поднадзорного административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, а также запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Архангельской области.

Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, соразмерны и не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. ФИО2 в случае осуществления трудовой деятельности и иных уважительных обстоятельств не лишена возможности получить разрешение органа внутренних дел на выезд за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район», а также может обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения.

При этом суд принимает во внимание, что согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району об установлении административного надзора в отношении освобожденной из мест лишения свободы ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, уроженки <Адрес>, проживающей по адресу: <Адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, а именно по 13 мая 2027 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов по местному времени;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...