Решение № 12-296/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-296/2024

Мировой судья Виссарионова Е.В. < >

№ 12-296/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 16 мая 2024 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Изюмова С.В.,

рассмотрев жалобу Й. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18, от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Й.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18, от 20.03.2024 Й., являясь должностном лицом - директором ООО «Весенняя», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

В жалобе, поданной в Череповецкий городской суд, Й. выражает несогласие с постановлением, полагает, что возможно изменить постановление в части наказания, а именно с учетом состояния его здоровья и впервые привлечения в административной ответственности, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Й. (по доверенности) доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения (далее также Минимальный перечень услуг и работ).

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

По результатам проверки контролирующего органа составлен от 21.02.2024 №РЛ-39/24 в жилом доме по адресу: <адрес>, установлено, что в подъезде №2 дверцы почтовых ячеек квартир №45, 63 деформированы и прилегают не плотно к корпусу почтовых ящиков, у дверей почтовых ящиков №64, 54(167), 56 отсутствуют запорные устройства, на всем блоке почтовых ящиков по подъезду №2 имеются сколы, потертости окрасочного слоя; выявлены разноцветные закраски надписей и рисунков не в цвет основного фасада по всему периметру многоквартирного жилого <адрес>; в подъезде №2 у загрузочных клапанов мусоропровода отсутствуют антикоррозионное покрытие и нет гладкой поверхности, имеются локальные участки коррозии металла (местами ржавчина).

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Весенняя» Й. производства по делу об административном правонарушении и последующего привлечения названного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям Й. дана верная правовая оценка по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа и объективной оценки собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Обоснованность и правильность выводов мирового судьи о законности привлечения Й. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ сомнений не вызывают.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Й., являясь директором ООО «Весенняя» и осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него должностных обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем суд полагает, что постановление мирового судьи в части назначенного наказания надлежит изменить на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учесть, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, его состояние здоровья (1 группа инвалидности), а также то обстоятельство, что ООО «Весенняя» как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по данному факту по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ не входит в этот перечень.

Указание же мировым судьей на причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате нарушений лицензионных требований Й. как директором ООО «Весенняя», с учетом фактических нарушений, установленных актом от 21.02.2024 №РЛ-39/24, является несостоятельным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Й., изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить Й. административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья < > Изюмова