Решение № 12-76/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-76/2017

Дело № 12-76/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2017 года г. Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Трубецкая Г.В.,

с участием защитника Тимохиной Е.Н.

рассмотрел жалобу директора МУПП «Кохмабытсервис» ФИО4 на постановление от 30 мая 2017 года № 3.2-Пс/0029-2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, заслушав участников судебного разбирательства, судья

У С Т А Н О В И Л:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступила жалоба директора МУПП «Кохмабытсервис» ФИО4 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО7 от 30 мая 2017 № 3.2-Пс/0029-2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ.

В жалобе ФИО4 просит отменить указанное постановление, указывая, что график предоставления в 2017 году деклараций безопасности гидротехнических сооружений являющийся приложением № к письму Ростехнадзора от 29.12.2016г. №, получен МУПП «Кохмабытсервис» 16.05.2017г., при этом письмо Ростехнадзора от 29.12.2016г. получено не было. Постановлением Администрации г.о. <адрес> от 04.02.2015г. № МУПП «Кохмабытсервис» переданы в хозяйственное ведение муниципальное имущество: гидротехническое сооружение «Плотина водохранилища «Запрудка», гидротехническое сооружение «Плотина «Нижняя Запрудка» на ручье Безымянном». 10.10.2016г. было заключено Дополнительное соглашение, в соответствии с которым Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма передал МУПП «Кохмабытсервис» по 2 актам о приеме-передаче зданий (сооружений) два объекта передачи технической документации. На сегодняшний день право хозяйственного ведения на два переданные ГТС не зарегистрировано. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством предоставление декларации безопасности по ГТС IV класса предусмотрено при консервации и ликвидации ГТС, а также при проектировании в составе проектной документации.

Защитник Тимохина Е.Н., действующая на основании соответствующей доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Исследовав доводы представленной жалобы, ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения защитника Тимохиной Е.Н., полагаю вынесенное постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям.

Статьей 9.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил безопасности при осуществлении этой деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, в том числе непредставлении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона от 21.07.1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ). Федеральный закон N 117-ФЗ также устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 117-ФЗ эксплуатирующей организацией признается государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Во исполнение постановления № 70 от 04.02.2015г. главы администрации городского округа Кохма «Об исключении из муниципальной казны и передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Кохмабытсервис» на основании актов о приеме-передаче здания (сооружения) от 10.10.2016г. за № 00000004, 00000005 МУПП «Кохмабытсервис» приняты объекты ГТС «Полтина водохранилища «Запрудка», ГТС «Плотина «Нижняя Запрудка» на ручье Безымянном.

Распоряжением председателя КУМИ администрации городского округа Кохма от 29.04.2016г. №/а ФИО3 назначен на должность директора МУПП «Кохмабытсервис» с 30.04.2016г.

В соответствии с письмом Ростехнадзора от 29.12.2016г. № график предоставления в 2017 году деклараций безопасности гидротехнических сооружений согласован письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий от 19.12.2016г. №.

График предоставления деклараций безопасности гидротехнических сооружений направлен руководителям организаций (по списку) 22.02.2017г. на адреса электронной почты организаций.

Согласно списка рассылки письма Росстехнадзора от 22.02.2017г. № график предоставления в 2017 году деклараций безопасности ГТС направлен, в том числе, директору МУП «Кохмабытсервис» ФИО5 по адресу электронной почты koxma_gkx1@adminet.ivanovo.ru.

Федеральным законом от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируется отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с о ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ, система должна обеспечивать возможность, в том числе сбора, хранения, обработки и анализа информации; доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; получения и использования достоверной и актуальной информации.

На портале ГИС ЖКХ размещена информация об ресурсоснабжающей организации МУПП «Кохмабытсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в том числе указан адрес электронной почты mupp-kbs37@mail.ru.

МУПП «Кохмабытсервис» признано виновным за не предоставление в установленный срок в уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти – Ростехнадзор, в соответствии с утвержденным графиком, Декларации безопасности комплекса ГТС водохранилища «Запрудка».

Констатировав допущение МУПП «Кохмабытсервис» нарушения обязательных требований законодательства о безопасности ГТС, выразившееся в непредставлении Декларации безопасности комплекса ГТС, должностное лицо юрисдикционного органа пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения и о необходимости назначения административного наказания.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно частей 1 - 3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что юридическое лицо МУПП «Кохмабытсервис» не было уведомлено надлежащим образом о сроках предоставления Декларации безопасности ГТС и безусловных доказательств вины МУПП «Кохмабытсервис» не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю вынесенное постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора МУПП «Кохмабытсервис» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от 30.05.2017г. №.2-Пс/0029-2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, вынесенном в отношении МУПП «Кохмабытсервис» – отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МУПП «Кохмабытсервис» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО6

Копия верна

Постановление не вступило в законную силу

Судья

Секретарь