Решение № 2А-3793/2025 2А-3793/2025~М-3077/2025 М-3077/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-3793/2025

50RS0005-01-2024-004954-65 Дело № 2а-3793/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО6, к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О снятии ФИО5, с семьей, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 и ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратились в суд с административным иском к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области (далее – Администрация Дмитровского м.о.), заявив следующие требования:

- признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ гола №-П «О снятии ФИО5, с семьей, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

- обязать Администрацию Дмитровского м.о. Московской области восстановить ФИО5 и ФИО3 вместе с несовершеннолетними детьми на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование своих требований административные истцы ссылаются на те обстоятельства, что проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с семьей в составе: супруг ФИО20 и дочь ФИО3 поставили на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку на каждого члена семьи приходилось менее <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21. умер.

Согласно справке ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 состоит на соответствующем учете под номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято оспариваемое постановление по мотиву обеспеченности общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы.

Не соглашаясь с принятым постановлением, административные истцы обратились в суд с настоящим иском, указывая, что ответчиком не проверена действительная нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ответчиком не учтено, что: вместе с ФИО3 зарегистрированы и проживают двое несовершеннолетних детей; ФИО22 умер еще в ДД.ММ.ГГГГ году; супруг ФИО5 – ФИО11 вселен в квартиру в качестве члена семьи, однако ему отказано в регистрации в квартире. По мнению истцов, Администрацией Дмитровского м.о. неправомерно был учтен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м ФИО3, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку дом не пригоден для проживания и построен в период брака с ФИО12, т.е. является совместно нажитым имуществом. В настоящее время мировой судья рассматривает дело о расторжении брака между ФИО3 и ФИО12 Также ФИО5 указывает, что ФИО3 не входит в состав ее семьи.

Административные истцы ФИО5 и ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержали; ФИО3 указала, что ее брак уже расторгнут и что учтенный дом будет делиться. Истцы указывают, что являются разными семьями, но просят восстановить в очереди всех вместе, поскольку ФИО3 с детьми негде жить; сообщили, что обращались к ответчику с заявлением об изменении состава семьи, но в этом им было отказано.

Представитель административного ответчика ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что оспариваемое постановление принято на законных основаниях; был учтен дом, принадлежащий ФИО3, делили на <данные изъяты> человек, т.е. вместе с детьми, и получилось, что на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м, что больше учетной нормы; с заявлением об изменении состава семьи административные истцы не обращались.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского м.о. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по иску не выразил.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Разбирательством по делу установлены следующие обстоятельства.

Согласно списка граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади по Внуковскому сельскому Совету, утвержденного на заседании Исполкома ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО16 в составе: ФИО5, ФИО23 (супруг), ФИО14, ФИО24 (дочери), состоят в очереди для получения жилой площади (л.д.65-66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в жилищный отдел с заявлением о постановке с семьей на очередь (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в составе семьи: супруг ФИО2, дочь ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Сторонами не отрицается и не оспаривается, что основанием для принятия на такой учет послужила обеспеченность семьи ФИО5 жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, которая по состоянию на дату постановки на учет составляла не более <данные изъяты> кв.м. На момент постановки на учет ФИО5 и члены ее семьи проживали в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.84-85).

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, включена в число служебных жилых помещений и предоставлена ФИО5, очереднице № при администрации сельского поселения <данные изъяты>, с семьей <данные изъяты> человека (она, муж ФИО2, дочь ФИО3, <данные изъяты> г.р., отец ФИО4), по договору найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений с <данные изъяты>» (л.д.23-24).

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П в постановление №-П внесено изменение в участи указания общей площади квартиры – <данные изъяты> кв.м (л.д.80).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО5 заключен договор найма специализированного жилого помещения (л.д.90-93).

Согласно выписке из ЕГРН квартира с К№ по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.152-154).

Согласно выпискам из поквартирных карточек по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы/были зарегистрированы (л.д.81,82-83):

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ.);

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ.);

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., снят с регистрационного учета в связи со смертью);

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., снят с регистрационного учета в связи со смертью).

К имуществу ФИО2 было открыто наследственное дело №, но при этом на имя ФИО2 объекты недвижимости не были зарегистрированы (л.д.74,156,157).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дмитровского муниципального района Московской области ФИО5 отказано в снятии статуса служебного с жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.96).

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО5 с семьей признана состоящей в общем списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи: ФИО5, муж ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.87).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состояла на учете под номером <данные изъяты> (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-П Администрации Дмитровского м.о. Московской области ФИО5 с семьей (дочь ФИО3, супруг ФИО28 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-П признано утратившим силу. Мотивом для принятия обжалуемого постановления послужило установление факта, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи ФИО5 составляет более учетной нормы (л.д.15-16).

Согласно п.7.13 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Дмитровского м.о. от ДД.ММ.ГГГГ., было выявлено, что ФИО3, дочери ФИО5, на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с чем, при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи установлено, что на одного члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>) (л.д.86, 116-140). При этом расчет производился с учетом ФИО5, ФИО3 и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО6

В материалы дела не представлено доказательств, что административные истцы обращались к административному ответчику с заявлением об изменении состава семьи в связи со смертью ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.), рождением ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) и ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ.), заключением брака между ФИО5 и ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, ФИО11 зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.155).

Разрешая административный спор, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании частей 4 и 5 статьи 50 названного кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу статьи 6 Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» снятие с учета граждан, принятых на учет до 01.03.2005, осуществляется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений этой части.

Таким образом, ФИО5, как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия ФИО5 на учет и до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденными решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более <данные изъяты> кв. м (п. 9.1).

Решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма установлена в размере <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения на одного человека для отдельных квартир; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.143-144,145-151).

Доводы административных истцов о том, что они не являются членами одной семьи, суд признает противоречащими установленным по делу доказательствам. В договоре найма специализированного жилого помещения ФИО3 указана в качестве члена семьи ФИО5 (л.д.90); при решении в ДД.ММ.ГГГГ вопроса о снятии с квартиры по <адрес> ФИО15 статуса служебного ФИО3 также указана в составе семьи (л.д.96); в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 указана в качестве члена семьи ФИО5 (л.д.87); заявление об изменении состава семьи ФИО5 не подавалось, доказательств обратного не представлено. При обращении в суд ФИО5 также не оспаривала включение ФИО3 и ее детей в состав своей семьи, о чем свидетельствуют заявленные ФИО5 требования о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Содержание части 2 статьи 51 ЖК РФ указывает на то, что наличие у гражданина и (или) членов его семьи права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Таким образом, административным ответчиком правомерно для расчета уровня обеспеченности административных истцов общей площадью жилого помещения принят жилой дом, принадлежащий ФИО3

Административный ответчик, производя расчет жилой площади, посчитал административных истцов и 2-х несовершеннолетних детей ФИО3, в связи с чем, на каждого приходится по <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>), т.е. более учетной нормы.

Вместе с тем, суд считает надлежащим отметить, что состав семьи ФИО5 изменился в связи со смертью ее супруга ФИО2, и поскольку заявление об изменении состава семьи в части включения детей ФИО3 не подавалось, то семья ФИО16 на момент принятия оспариваемого решения состояла из 2-х человек.

При таких обстоятельствах, ФИО5 утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Между тем, в данном случае одновременное наличие таких обстоятельств не установлено.

Поскольку в отношении ФИО5 был установлен факт отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий, административным ответчиком законно и обоснованно в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ принято решение о снятии ФИО5 с семьей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая, что на момент снятия с учета обеспеченность семьи ФИО16 превышала норму предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, то оснований для восстановления административных истцов в списке очередности и удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО6, к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О снятии ФИО5, с семьей, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.

Судья