Постановление № 5-85/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Петропавловка 13 июля 2020 года

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Игумнова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2020 г. в 12 час. 25 мин. ФИО2 проживающий по адресу: <адрес> вопреки требованию постановления № 365 от 06.06.2020 г. заместителя главного государственного санитарного врача по ВСЖД об изоляции по месту жительства, покинул место своего проживания при отсутствии необходимости, тем самым не выполнил противоэпидемические мероприятия в области обеспечения санитарно –эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, тем самым осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности и угрозу безопасности, жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

В судебное заседание ФИО2. не явился, извещался о рассмотрении протокола надлежащим образом и своевременно, что подтверждается возвратом заказной корреспонденции с отместкой об истечении срока хранения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. № 343.

С учетом положений п.6 вышеуказанного Постановления Пленума, суд находит ФИО2 извещенным о времени и месте судебного заседания, а также с учетом его заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

При этом согласно ч.ч.2 и 3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. № 72-р с 10.02.2020 г. до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» принятого в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, в том числе, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 г. № 37, в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

В том числе в п.4.1 Указа Главы РБ от 13.03.2020 г. № 37 (в ред. 09.06.2020 г.) гражданам, прибывшим на территорию Республики Бурятия и проживающим на территории Республики Бурятия предписано, незамедлительно сообщать о своем прибытии в Республику Бурятия, месте, датах пребывания за пределами Республики Бурятия, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на "горячую линию" Министерства здравоохранения Республики Бурятия по номеру телефона <***>, 112 и соблюдать режим самоизоляции на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Республику Бурятия (не покидать места проживания, не посещать общественные места, места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами). При отсутствии условий для самоизоляции на дому данные граждане подлежат медицинскому наблюдению в условиях обсерватора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 10.06.2020 г. в 12 час.25 мин. находясь во временной изоляции по адресу: <адрес>, в нарушение постановления заместителя главного государственного санитарного врача по ВСЖД от 06.06.2020 г. № 365 покинул место своего пребывания, выехал в гости в с.ФИО1, то есть при отсутствии необходимости в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, и осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий, не выполнил противоэпидемические мероприятия, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

Согласно постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по ВСЖД от 06.06.2020 г. № 365 об изоляции, на ФИО2 была возложена обязанность находиться в режиме изоляции до 19.06.2020 г. под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания): <адрес>, не покидать указанное помещение, в том числе не выходить на работу, учебу, не посещать магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, исключить контакты с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, дезинфекционный режим: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать но телефону медицинской организации по месту жительства о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура тела, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения.

Ответственность за выполнение постановления возложена на ФИО2, который расписался в постановлении о его ознакомлении и получении 06.06.2020 г.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания (постановления), выданного органом государственного надзора (контроля). Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание (постановление) об изоляции должны обладать соответствующей компетенцией. Помимо этого, законность предписания (постановления) означает, что оно выдано в установленном законом порядке.

Согласно п. 4.3.2 "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020) (ред. от 30.04.2020) установлена обязательная изоляция всех прибывших из неблагополучных по COVID-19 регионов лиц в домашних условиях (при наличии условий) в течение 14 дней со дня прибытия. Прибывшие лица могут быть изолированы на дому или помещены в изолятор (обсерватор) при особой ситуации (по эпидемическим показаниям, по решениям главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО2 прибыл в Республику Бурятия из другого региона, заместителем главного государственного санитарного врача ВСЖД постановление от 06.06.2020г. в отношении него вынесено законно.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2020 г. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Джидинскому району, объяснениями ФИО2, ФИО2 Ц-Х.С-И., постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по ВСЖД от 06.06.2020 г.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, его имущественное положение, наличие несовершеннолетних детей.

В качестве смягчающих обстоятельств судья принимает признание вины в совершенном правонарушении, что им указано в заявлении от 22.06.2020 г.

С учетом изложенного судья считает возможным применить меру административного наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

ФИО2 штраф перечислить по следующим реквизитам: О МВД России по Джидинскому району Республики Бурятия, ИНН <***>, КПП 032601001, р/с <***>, банк получателя: Отделение НБ Республика Бурятия, КБК 18811601061010003140, БИК 048142001, ОКТМО 81612000, УИН 18880403200020251218, назначение платежа - административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО2, что квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока суд направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Джидинского районного суда РБ Е.В.Игумнова