Решение № 2А-563/2021 2А-563/2021~М-323/2021 М-323/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-563/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000459-57

Дело № 2а-563/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.В.,

с участием пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Корытова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимым для открытия границ в связи с эпидемией и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что 20 января 2017 года гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец РСФСР, осужден Первомайским районным судом Ярославской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 19 марта 2021 года. 10 сентября 2019 года Министерством юстиции РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 09.03.2021 УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина <данные изъяты> ФИО2 имеется свидетельство на возвращение в <данные изъяты>.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель – адвокат Аверина А.В. в судебном заседании возражали против заявленных административных требований, указав, что ФИО2 является гражданином РФ по рождению. Кроме того, до 2000 года он проживал в Республике Крым, которая в настоящее время входит в состав РФ, затем переехал вместе с семьей в Ярославскую область. В настоящее время его родственники – жена и двое детей проживают в <...>, где у него имеется в собственности земельный участок, его старший сын проживает на территории Республики Крым. Административный ответчик дополнил, что в 2020 году он обращался в УФМС по Ярославской области с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, но ему в этом было отказано, имел паспорт гражданина СССР образца 1974 года.

Свидетель ФИО1. – начальник отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по ЯО пояснила, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, сведений о его принадлежности к гражданству РФ, документировании паспортом гражданина РФ не установлено. Как гражданин, родившийся на территории РСФСР, ФИО2 может обратиться за оформлением гражданства РФ в упрощенном порядке. Вместе с тем, в соответствующие органы ни он, ни его супруга и дети с данным вопросом не обращались, паспорт гражданина ССР у ФИО2 утрачен. УВМ УМВД России по ЯО административному ответчику неоднократно разъяснялся порядок оформления гражданства, в свою очередь, он данное право не реализовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворен быть не может, поскольку административный ответчик во время своего проживания на территории иностранного государства, проживал в Республике Крым, которая в настоящее время входит в состав Российской Федерации, таким образом, решение о депортации исполнено быть не может, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <данные изъяты>» от 16.07.1997 года граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в <данные изъяты> (только для возвращения в <данные изъяты>), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10.09.2019 года №5125-рн пребывание (проживание) ФИО2, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области от 09.03.2021 года ФИО2 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение в судебном порядке не обжалованы.

Вместе с тем, как следует из представленных суду материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в Нижнетагильском районе Свердловской области, является уроженцем РСФСР, ребенком с родителями переехал в Крым, где проживал до 2000 года, затем прибыл на территорию РФ из <адрес><данные изъяты>, был временно зарегистрирован в <адрес>. По окончании срока временной регистрации на территории <адрес>, 11.01.2002 был снят с регистрационного учета, и в установленном законом порядке и своевременно не обращался в органы миграционного контроля. <данные изъяты> гражданства он не оформлял.

В свою очередь, как установлено в судебном заседании возможность оформления гражданства гражданина РФ ФИО2 в настоящее время не утрачена. Его родственники проживают в <адрес>, где он имеет в собственности земельный участок. В настоящее время <адрес>, где ФИО2 проживал до 2000 года входит в состав Российской Федерации. Следовательно, прослеживается его устойчивая связь с Российской Федерацией, за ним сохраняется право на получение российского гражданства в упрощенном порядке, как родившемуся в РСФСР. На <данные изъяты> он никогда не проживал. Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, исполнить решение о депортации не представится возможным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Ярославской области о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина