Решение № 2-298/2016 2-7/2017 2-7/2017(2-298/2016;)~М-327/2016 М-327/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-298/2016

Дело № 2-7/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017 года пос. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием представителя истца – администрации Тагинского сельского поселения <адрес> ФИО1, действующего по доверенности,

представителя администрации <адрес> ФИО2, действующего по доверенности,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Тагинского сельского поселения <адрес> к администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>), ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Тагинского сельского поселения <адрес> ФИО1 обратился в Глазуновский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование искового заявления указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» администрацией <адрес> издано постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены сельскохозяйственные угодия <адрес>, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, данное постановление было принято на основании протокола общего собрания <адрес> ». В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей были включены участники коллективного хозяйства и приравненные к ним работники соцкультбыта, в данный список также были включены нижеуказанные граждане имеющие право на получение земельной доли. В последствии хозяйство переименовано в <данные изъяты>. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени указанные собственники не распорядились своими земельными долями в связи, с чем Администрацией Тагинского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию данных земельных долей невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован газете «Орловская правда» от <ДД.ММ.ГГГГ>, размещен на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, информационных щитах, расположенных на территории Тагинского сельского поселения. С момента публикации <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения удовлетворялись и лица (земельные доли) исключались из списка. В виду того, что общее собрание не состоялось по истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации Тагинского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК им. Чапаева на территории Тагинского сельского поселения. Просит суд признать право муниципальной собственности Тагинского сельского поселения <адрес> на 2 земельные доли, каждая в размере <данные изъяты> га в общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый <№>, ранее принадлежавших гражданам (по списку):С.А.С., С.М.А..

Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве соответчика по делу привлечена ФИО3, которая является наследником, принявшим наследство после смерти С.А.С.

Определением Глазуновского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> принят отказ представителя истца от исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую С.М.А.

В судебном заседании представитель истца администрации Тагинского сельского поселения <адрес> ФИО1 исковые требования подержал полностью по основаниям, изложенным в иске и просил суд признать право муниципальной собственности Тагинского сельского поселения <адрес> на земельную долю размером <данные изъяты> га в общей долевой собственности на земельный участок площадью 7853964 кв.м., местоположение: <данные изъяты>, кадастровый <№>, ранее принадлежавшую С.А.С.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 исковые требования признал в полном объеме. Ч. 3 ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна. Приобщил письменное заявление.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась. О месте и времени слушания извещена надлежащим образом. О причине своей неявки суду не сообщила, об отложении не просила.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) К.А.С., действующая по доверенности, не явилась. О месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Представлен в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просят исключить ТУ Росимущества в <адрес> из числа ответчиков, либо в заявленных требованиях к Территориальному управлению отказать, в связи с подачей иска к ненадлежащему лицу. Просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ТУ Росимущества в <адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица – Вр.и.о. начальника Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес> В.И.Н. не явилась, представила в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, позиция Инспекции по данному делу на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив мнение представителя ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что согласно копии постановления Главы администрации <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельной <данные изъяты> Земельная доля каждого собственника утверждена в размере <данные изъяты> га (л.д.<№>).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Тагинского сельского поселения <адрес>, размещением <ДД.ММ.ГГГГ> в газете «Орловская правда» <№> списка невостребованных долей уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым кадастровый <№>, местоположение: <адрес>. В данном списке указан С.А.С.(л.д. <№>),также данная нформация была размещена на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, на информационных щитах расположенных в населенных пунктах Тагинского сельского поселения (л.д.<№>).

Постановлением администрации Тагинского сельского поселения <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <данные изъяты> кадастровый <№> на территории Тагинского сельского поселения <адрес>, в котором указан, в том числе, С.А.С. ( (л.д.<№>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> право общей долевой собственности С.А.С. на долю в праве <№> га на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый <№> местоположение: <адрес> не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком указанными лицами или их правопреемниками нет (л.д.<№>).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от <ДД.ММ.ГГГГ><№> спорный земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> (л.д.<№>).

В материалах гражданского дела имеются сведения о смерти собственника земельной доли С.А.С.,<ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умершего <ДД.ММ.ГГГГ>, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> составлена актовая запись о смерти <№> (л.д.29).

Из ответа нотариуса Глазуновского нотариального округа <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что после смерти С.А.С. заведено наследственное дело <№> (л.д.<№>).

Из наследственного дела <№> усматривается, что единственным наследником, принявшим наследство после смерти С.А.С., является ФИО3, которой выдано свидетельство праве на наследство на жилой дом и земельный участок, денежные вклады (л.д.<№>).

Таким образом, судом установлено, что с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях, а именно с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступало.

Учитывая, что при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, кроме того истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной; от наследников в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился; с заявлением о принятии наследства на земельные доли никто из наследников не обращался, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Вместе с тем, Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации <адрес> ФИО2 и приходит к выводу, что исковые требования, заявленные администрацией Тагинского сельского поселения <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Тагинского сельского поселения <адрес> к администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>), ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Тагинского сельского поселения <адрес> на земельную долю в размере <данные изъяты> га в общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, кадастровый номер участка <№>, ранее принадлежавшую С.А.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Н. Летов.