Решение № 2-219/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело №2-219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.,

при секретаре Шаравиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о восстановлении срока для оспаривания распоряжения, признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить в списке ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в прежней очередности, которая была до снятия - №,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о восстановлении срока для оспаривания распоряжения, признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить в списке ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в прежней очередности, которая была до снятия - №.

В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в списке ветеранов боевых действий, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Ветераны, которые встали на учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ истцу направили письмо главы администрации МО «Усть-Коксинский от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а именно в связи с тем, что он как член семьи собственника жилого помещения обеспечен жильем. Решением жилищной комиссии администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ он признан членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, потому обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в связи с чем утрачивает право быть нуждающимся в жилом помещении. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Правом собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> истец не обладает, собственником в данное жилое помещение не вселялся, совместно с собственником в жилом помещении не проживает, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>. Жилое помещение приобретено супругой ФИО1 до заключения брака, зарегистрировано за ней и их совместными детьми ФИО2 и ФИО2 О существовании распоряжения главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерана боевых действий ФИО4» он не знал. Данное распоряжение получил ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что квартира приобретена его супругой до регистрации брака и совместно нажитым имуществом не является, потому его жилищные условия не улучшились. Просил возложить на ответчика обязанность восстановить его в списке ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в прежней очередности, которая была до снятия - №.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, возражала удовлетворению иска, пояснила, что в собственности членов семьи истца имеется жилое помещение, что свидетельствует об улучшении жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления жилого помещения. К моменту снятия ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерана боевых действий, он занимал очередь №.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе в составе в/ч №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано удостоверение №, согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется льгота в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.1 ч.1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к главе администрации Усть-Коксинского района Республики Алтай с заявлением о принятии его на учет для получения жилой площади как ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, которой, с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (1/3 доли) принадлежит квартира <адрес>. Также правообладателями указанного имущества являются несовершеннолетние ФИО2 (1/3 доли) и ФИО3 (1/3 доли). Супруга ФИО1 и дети ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи ФИО4, проживают совместно по <адрес> в <адрес> и ведут общее хозяйство. Из пояснений истца следует, что в жилое помещение, принадлежащее членам его семьи он и члены его семьи не вселялись ввиду отсутствия рабочих мест в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации МО «Усть-Коксинский район», руководствуясь ч.2 ст. 6 Федерального закона №189 «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ», принято решение о снятии ФИО4 в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а именно в связи с тем, что ФИО4, как член семьи собственника жилого помещения, обеспечен жильем, площадь которого не ниже уровня обеспеченности жилой площадью на 1 члена семьи. Так, членам семьи истца - супруге ФИО1 и детям ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира <адрес>, площадью 58,5 кв.м. (л.д. 25, 115-118).

Распоряжением главы администрации МО «Усть-Коксинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветерана боевых действий и исключен из реестра ветеранов боевых действий, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем согласно Федерального закона «О ветеранах» (л.д.30).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО4, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно решению жилищной комиссии администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 29, п.1 ч.2 ст.32, ст.38 ЖК РСФСР (л.д.25).

На момент постановки ФИО4 на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Учитывая, что ФИО4 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием принадлежащего ему жилого помещения, вступив в брак с ФИО1, которой, наряду с их совместными детьми, в соответствии с договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности <адрес>, общей площадью 86,4 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., он утратил основания, которые давали ему право состоять на учете на получение жилых помещений по договорам социального найма, т.к. обеспечение жилой площадью на одного члена семьи, с учетом супруги и детей составило 14,62 кв.м. (58,5/4), что превышает установленную законодательством норму (12 кв. м на одного человека).

При этом, те обстоятельства, что истец в квартире, принадлежащей супруге и детям, не проживает, квартира приобретена супругой до регистрации брака с истцом, а также то обстоятельство, что в собственности истца не имеется жилых помещений, правового значения для разрешения заявленных требований, не имеют.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Такого соглашения истцом в материалы дела не представлено. Истец является членом семьи собственников, ведет с ними общее хозяйство, следовательно, ФИО4 утратил основание, которое до введение в действие Жилищного кодекса РФ давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, потому он подлежал снятию с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено – исковая давность – составляет три года. Требование ФИО4 о признании незаконным распоряжение главы МО «Усть-Коксинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ связано с признанием его права на непредставление жилого помещения по договору социального найма и является предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданского права. Учитывая, что трехгодичный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права истцом не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о восстановлении срока для оспаривания распоряжения, признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить в списке ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в прежней очередности, которая была до снятия № оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Плотникова