Решение № 2А-289/2025 2А-289/2025~М-80/2025 М-80/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-289/2025

дело №2а-289/2025

УИД 03RS0№-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре Шариповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействий, выразившихся в неисполнении федерального законодательства о безопасности дорожного движения, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействий, выразившихся в неисполнении федерального законодательства о безопасности дорожного движения, незаконными, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кармаскалинского района проведена проверка в деятельности администрации СП Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства сельским поселением надлежащих мер в рамках предоставленной законом компетенции по содержанию улично-дорожной сети, в том числе организации освещения улично-дорожной сети по <адрес> не принималось, что нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в нарушении законодательства о безопасности дорожного движения, обязать администрацию сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан установить уличное освещение по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Заместитель прокурора Ягудин М.Р. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№196-ФЗ безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о опасности дорожного движения) основополагающей задачей по обеспечению опасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их следствий.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения.В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, в нарушение вышеуказанного законодательства сельским поселением надлежащих мер в рамках предоставленной законом компетенции по содержанию улично-дорожной сети, в том числе организации освещения улично-дорожной сети по <адрес> не принималось, что нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств.

Соглашением между органами местного самоуправления муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района от 19 декабря 2024 г., утвержденным решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан за №, указанному сельскому поселению на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия муниципального района по организации в границах поселений содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов.

Аналогичное соглашение о передаче полномочий заключалось в 2023 году на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

При изложенных обстоятельствах с учетом того, что выявленный участок дороги находится в собственности административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска, вместе с тем, суд считает возможным обязать установить уличное освещение по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокуратуры Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Шаймуратовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействий, выразившихся в неисполнении федерального законодательства о безопасности дорожного движения, незаконными, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан установить уличное освещение по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ф.Р.Кагирова

Копия верна: Судья Ф.Р.Кагирова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ