Постановление № 5-6/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-6/2019

УИД 35RS0015-01-2019-000137-06

Дело № 5-6/2019

Протокол 35 ВЮ 003934


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кичменгский Городок 27 мая 2019 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, адрес местонахождения: <адрес>,

установил:

15 апреля 2019 года в ходе проверки установлено, что КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее Учреждение), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги <адрес>, в границах Кичменгско-Городецкого района, в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте (содержании дорог), допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, а именно:

15.04.2019 в 11 час. 38 мин. на участке 329 км. + 350 м. автодороги имеется просадка на проезжей части автодороги размером 135 см. х 55 см. х 10 см.;

15.04.2019 в 11 час. 39 мин. на участке 329 км. + 600 м. автодороги повреждено дорожное металлическое ограждение с правой и левой стороны автодороги;

15.04.2019 в 11 час. 44 мин. на участке 330 км. + 400 м. автодороги имеется просадка на проезжей части размером 125 см. х 70 см. х 10 см.;

15.04.2019 в 11 час. 45 мин. на участке 330 км. + 410 м. автодороги имеется просадка на проезжей части размером 90 см. х 60 см. х 6 см.;

15.04.2019 в 11 час. 46 мин. на участке 330 км. + 552 м. автодороги отсутствуют сигнальные столбики на перекрестке подъезд к д. Макарово;

15.04.2019 в 11 час. 58 мин. на участке 331 км. + 150 м. автодороги имеется просадка на проезжей части размером 135 см. х 80 см. х 7 см.;

15.04.2019 в 11 час. 58 мин. на участке 331 км. + 876 м. автодороги отсутствуют сигнальные столбики на перекрестке подъезд к д. Слобода, к д. Лобаново;

15.04.2019 в 12 час. 07 мин. на участке 333 км. + 200 м. автодороги имеется просадка на проезжей части размером 80 см. х 65 см. х 11 см.;

15.04.2019 в 12 час. 08 мин. на участке 333 км. + 330 м. автодороги имеется просадка на проезжей части размером 100 см. х 58 см. х 7 см.;

15.04.2019 в 12 час. 10 мин. на участке 333 км. + 375 м. автодороги имеется просадка на проезжей части размером 120 см. х 112 см. х 11 см.;

15.04.2019 в 12 час. 19 мин. на участке 334 км. + 480 м. автодороги имеется повреждение дорожного металлического ограждения с левой стороны;

15.04.2019 в 12 час. 20 мин. на участке 335 км. + 650 м. автодороги отсутствуют сигнальные столбики на перекрестке подъезд к д. Засосенье, д. Баранцево;

15.04.2019 в 12 час. 27 мин. на участках с 292 по 322, с 327 по 335, с 343 по 358 км. отсутствует дорожная горизонтальная разметка.

Таким образом в нарушение п. 5.2.4, 6.3.2, 6.5.2, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание данной дороги, в границах района, не обеспечило безопасность дорожного движения при содержании данных участков дороги; не приняло мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения, тем самым создало помеху и прямую угрозу безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокола об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району ФИО1 в судебном заседании протокол поддержал, пояснил, что юридическое лицо является владельцем данной дороги, протокол составлялся по истечении длительного времени после схода снега, недостатки, указанные в протоколе, до сих не устранены.

Представитель юридического лица КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В письменных пояснениях указал, что ответственным за содержание автодороги является ПАО «Вологодавтодор», с которым заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автодороги. Обратил внимание на то, что уплата Учреждением штрафа в крупном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, повлечет расходование средствДорожного фонда области, что приведет к сокращению расходов на содержаниедорог регионального или межмуниципального значения Вологодской области.

Исследовав материалы административного дела, считаю, что вина юридического лица доказана полностью, и оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Указанный ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (п. 1).

Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» предусмотрено, что для достижения возложенных на Учреждение целей оно осуществляет в качестве основных видов деятельности - дорожную деятельность в отношении дорог, в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам; выполнение функций государственного заказчика при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ОАО «Вологодавтодор» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории, в том числе Кичменгско-Городецкого района, куда включен участок автомобильной дороги <адрес> в Кичменгско-Городецком районе.

В соответствии с п. 4.2 заключенного контракта заказчик КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обязан осуществлять контроль исполнения подрядчиком условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов, а также целевого использования государственного имущества и материально-технических ресурсов, оплаченных заказчиком.

Поскольку спорный участок автодороги находится в ведении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в соответствии с заключенным государственным контрактом, поскольку именно на это юридическое лицо возложен контроль за исполнением государственного контракта по своевременному выполнению подрядчиком ПАО «Вологодавтодор» комплекса мер по содержанию проезжей части дороги, субъектом правонарушения является заказчик КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», а не подрядчик.

Пунктом 5.2.4 названного государственного стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (далее указываются размеры повреждений), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице, где в зависимости от категории дороги и размера повреждений определены срока устранения повреждений. Наличие просадок, превышающих предельные размеры, само по себе создает угрозу безопасности дорожного движения и может привести увеличению дорожно-транспортных происшествий.

Пунктами 6.3.2, 6.5.2 и 6.6.2 государственного стандарта определены требования к дорожной разметке, дорожным ограждениям, дорожным сигнальным столбикам и тумбам, критерии их дефектов и сроки устранения дефектов.

Как следует из материалов дела, на автодороге <адрес> не была обеспечена безопасность дорожного движения при содержании автодороги, было допущено наличие просадок, отсутствие сигнальных столбиков и горизонтальной разметки, а также повреждения металлических ограждений, которые юридическим лицом не были устранены в сроки, предусмотренные ГОСТом Р 50597-2017.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к актам выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства, добытые по делу, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в актах от ДД.ММ.ГГГГ, а равно подтверждающих соответствие участковдорогитребованиям пунктов п. 5.2.4, 6.3.2, 6.5.2, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, юридическим лицом не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, тяжесть правонарушения и степени вины, тяжелое имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющего большую задолженность по указанному контракту, считаю назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ (половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ), т.е. в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по СК (ОМВД РФ по Кичменгско-Городецкому р-ну), ИНН №, КПП №, р/с №, банк получателя Отделение по Вологодской области ФИО2 ЦБ РФ, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Кичменгско-Городецкий районный суд.

Разъяснить правовые положения статьи 32.2. КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1).

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (часть 1.3).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья - Р.В. Шемякина.