Решение № 2-2963/2023 2-2963/2023~М-2164/2023 М-2164/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-2963/2023

УИД:34RS0008-01-2023-003080-76

Дело № 2- 2963/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 ча к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости,

установила:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование указано, что он с заявлением о назначении пенсии по старости обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия пенсионного и страхового стажа продолжительностью более 42 лет.

На дату подачи заявления истцу было 61 год.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с тем, что страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 32 лет 04 месяцев 07 дней, при требуемом 42 года.

В досудебном порядке между сторонами данный вопрос не урегулирован.

Истец считает отказ незаконным.

В силу ч.1 ст.4 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истцом в пенсионный орган предоставлены все необходимые документы, однако ответчиком необоснованно истцу не включены в стаж следующие периоды:

- служба в органах внутренних дел – 08 лет 04 месяца 24 дня;

- срочная служба по призыву с учетом зачета 02 года 01 месяц 02 дня в (1\2);

- работа в ООО «МБИКС» - 01 год 07 месяцев 27 дней;

- работа в ТОО «Понар» - 00 лет 00 месяцев 24 дня.

Данный отказ истец полагает незаконным, как и данные ему ответы заместителя руководителя при досудебном урегулировании спора, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании полагала требования необоснованными, а принятое пенсионным органом решение законным и не подлежащим отмене. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав стороны исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №...-Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем Федеральным Законом №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дополнена частью 1.2 ст.8, которой регламентировано, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 52(2) Правил, введенным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому (при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица).

Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч.10 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Иные периоды прохождения срочной службы в двойном размере не засчитываются.

Таким образом, оснований для включения истцу периодов срочной службы по призыву в двойном размере не имеется.

В части требований о включении периода службы в органах внутренних дел, суд приходит к следующему.

Согласно Трудовой книжке истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж составил 8 лет 4 месяца 24 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО2 не засчитан период службы в УВД Волгоградского облисполкома МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по 25.011992.

Как указано ранее и следует из частей 1 и 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иные периоды, предусмотренные в ст.12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Таким образом, правовых оснований для применения положений ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости ФИО2 по достижении 60 лет, у ответчика не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет, так как, устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов, к которым период службы в органах внутренних дел, предусмотренный п.1 ч.1 ст.12 названного закона, не относятся.

Доводы истца о возможности включения вышеуказанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд находит несостоятельными, не основанными на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем суд полагает, что ответчиком не обосновано отказано истцу во включении в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в ООО «МБИКС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 27 дней), ТОО «Понар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 24 дня).

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №... во включении указанных периодов отказано по причине нарушения п.2.25 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (работа в ООО «МБИКС»). Кроме того указано, что в нарушение п.2.13 Инструкции, в графе 3 раздела «сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. В представленной истцом трудовой книжке наименование организации при приеме не указано (работа в ТОО «Понар»).

Однако ответчиком не оспорено, что такой работодатель существовал.

Факт того, что в архиве отсутствуют документы указанных организаций и невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий истца, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение.

Нарушение правил оформления трудовой книжки не зависит от воли истца и не является его виной, в связи с чем, не может являться основанием для отказа во включении в стаж указанных периодов, так как неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов истца (работника).

В связи с чем, суд полагает понудить ответчика включить в трудовой стаж истца периоды работы в ООО «МБИКС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 27 дней), ТОО «Понар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 24 дня), а также признает незаконным решение об отказе в установлении пенсии ОСФР по Волгоградской области Центрального района №... от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части.

Вместе с тем, учитывая, что продолжительность страхового стажа по части 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимого для определения права на страховую пенсию по старости при наличии длительного страхового стажа (42 года для мужчин), с учетом включенных периодов составляет 35 лет 00 месяцев 28 дней, оснований для досрочного назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Рассматривая требования истца о признании незаконным отказа вышестоящего органа, отраженный в письмах заместителя управляющего ФПиСС Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №ВА-02-10/8197л-1 и от ДД.ММ.ГГГГ №ВА-02-10/8197л об удовлетворении жалобы истца, суд приходит к следующему.

Пунктом 100 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №... гражданин (его представитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц, многофункционального центра, а также работника многофункционального центра при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).

Пунктом 101 Административного регламента установлено, что в досудебном (внесудебном) порядке гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в ПФР, территориальный орган ПФР, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра):

- в ПФР - на решение и (или) действия (бездействие) руководителя структурного подразделения ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги, руководителя территориального органа ПФР;

- в вышестоящий территориальный орган ПФР - на решение и (или) действия (бездействие) руководителя и (или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;

- к руководителю территориального органа ПФР - на решение и (или) действия (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР;

- к руководителю многофункционального центра - на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра;

- к учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, - на решения и действия (бездействие) многофункционального центра.

Истцом решение об отказе в установлении пенсии обжаловано руководителю пенсионного органа ФИО4.

Согласно ответу за подписью заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области В.В. Ананенко, нарушений при принятии решения об отказе не установлено.

При этом следует отметить, что обжалованное решение об отказе в установлении пенсии завизировано иным заместителем пенсионного органа ФИО5.

Истцом реализовано право на обжалование решение пенсионного органа в досудебном порядке, жалоба рассмотрена, дана оценка и мотивированный ответ.

Сам по себе письменный ответ заместителя руководителя пенсионного органа конституционные права и свободы истца не нарушает и не лишает его доступа к правосудию, не ограничивает право на участие в досудебном производстве и не препятствуют дальнейшему обращению за судебной защитой нарушенного права.

В связи с чем, оснований для признания отказа, выраженного в письмах заместителя Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №ВА-02-10/8197л-1, №ВА-02-10/8197л, незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ча к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Центрального района №... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части не включения в страховой стаж периодов работы в ООО «МБИКС» и ТОО «Понар».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области засчитать ФИО2 чу в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в ООО «МБИКС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 27 дней), ТОО «Понар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 24 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 ча к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области Центрального района №... от ДД.ММ.ГГГГ, отказ, выраженный в письмах заместителя управляющего Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №ВА-02-10/8197л-1, №ВА-02-10/8197л, возложении обязанности зачесть в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» службу в органах внутренних дел, срочную службу по призыву в двойном размере, назначить пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В.Шепунова