Решение № 02А-0022/2025 МА-0149/2025 МА-1690/2024 от 27 апреля 2025 г. по делу № 02А-0022/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-22/25 по административному иску ФИО1 к Администрации городского адрес о признании незаконным решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского адрес о признании незаконным решения государственного органа. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» в отношении земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 50:32:0050112, площадью 4362 кв.адрес административного ответчика от 26 марта 2024 года в оказании данной услуги административному истцу было отказано по тем основаниям, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных законом требований, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует минимальному размеру образуемых новых земельных участков. Основания отказа административный истец считает незаконными в связи с чем просил признать незаконным и отменить решение Администрации городского адрес от 26 марта 2024 года № Р-001-0798553770-82528206, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского адрес фио в судебное заседание явился, административные исковые требования полностью не признал, поддержала ранее представленные письменные пояснения на административное исковое заявление.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Законом адрес от 24.07.2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований адрес отдельными государственными полномочиями адрес», реализация полномочий органами местного самоуправления осуществляется при наличии согласования с Министерством имущественных отношений.

Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 19.01.2017 года № 13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений адрес проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований адрес в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов (далее – Временный порядок).

Как следует из материалов дела, 04 марта 2024 года административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» в отношении земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 50:32:0050112, площадью 4362 кв.м.

По данному обращению административного истца Администрацией городского адрес была проведена проверка, полученные в ходе которой материалы были переданы в межведомственную комиссию Министерства имущественных отношений адрес для подготовки заключения по существу обращения.

В соответствии с п. 4.6 вышеназванного Временного порядка, заключение Министерства имущественных отношений адрес является обязательным и подлежит исполнению органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия и размещения карточки проекта с решением в сводном заключении модуля.

Согласно п. 223 сводного заключения Министерства имущественных отношений адрес по согласованию проектов решений № 53-О от 25.03.2024 года, согласован отказ в предоставлении административному истцу услуги, поскольку формирование земельного участка в предложенных границах приводит к нерациональному использованию земель. Площадь испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 6 Закона адрес от 12.06.2004 года № 75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории адрес» не соответствует минимальному размеру образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, что составляет 2,0 га.

Решением от 26.03.2024 года № Р-001-079855З770-82528206 административному истцу в предоставлении государственной услуги было отказано ввиду того, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства являются причинами для отказа в оказании государственной услуги в силу положений пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в соответствии с которым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Названная норма закона ориентирует на то, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как было указано выше, минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 гектара, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст. 6 Закона адрес от 12.06.2004 года № 75/2004-03, которые к спорному земельному участку отношения не имеют.

Согласно ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

адрес, сформированный административным истцом для заключения договора аренды, располагается в зоне адрес сельскохозяйственного производства», граничит с земельными участками, имеющими кадастровые номера: 50:32:0050112:2349; 50:32:0050112:2297; 50:32:0050112:4236 по Восточному румбу (зона адрес застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) и по западному румбу с землями лесного фонда адрес лес».

Сведений о наличии у административного истца в адрес городского адрес, какого-либо недвижимого имущества, а также фермы для содержания крупного рогатого и иного скота, при обращении за государственной услугой представлено не было.

Представленные суду административным истцом лист записи ЕГРИП и выписка из ЕГРН не могут быть приняты во внимание, так как не предоставлялись административному ответчику при обращении за государственной услугой и не исследовались Администрацией городского адрес при принятии оспариваемого решения. Кроме того, согласно листу ЕГРИП, в качестве Индивидуального предпринимателя ФИО1 был зарегистрирован только 28 января 2025 года.

В соответствии с п.п. 2-3 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, решением Администрации городского адрес от 26 марта 2024 года правомерно было отказано административному истцу в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены не были, каких-либо нарушений закона при вынесении оспариваемого административным истцом решения административного ответчика суд не усматривает, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского адрес о признании незаконным решения государственного органа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

фио ФИО3