Постановление № 5-678/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-678/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 08 сентября 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2,

при секретаре Бочаровой К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № (мед) от ДД.ММ.ГГГГ,

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 46 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ногинская центральная районная больница» (ГБУЗ МО «НЦРБ») осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения <адрес>.

На наличие события административного правонарушения указывает ненадлежащее исполнение главным врачом ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО1 своих должностных обязанностей, что привело к осуществлению возглавляемым им учреждением - ГБУЗ МО «НЦРБ» - безлицензионной медицинской деятельности.

Главный врач ГБУЗ МО «НЦРБ» является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, подотчетен Министерству здравоохранения <адрес>, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, обеспечивать организацию административно- хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения (п.п. 6,8 Трудового договора ФИО1 - копия прилагается).

В ходе проведения плановой выездной проверки ГБУЗ МО «НЦРБ» Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> и <адрес>, проводившейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), ГБУЗ МО «НЦРБ», осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в части работ (услуг) по лечебному делу, сестринскому делу в педиатрии и педиатрии в медицинских кабинетах детских садов и школ <адрес>, где располагаются структурные подразделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресам:

<адрес> (на территории МБОУ «Старокупавинский лицей»); <адрес> (на территории МБОУ Средняя образовательная школа (СОШ) №); <адрес> (на территории МБОУ СОШ №); <адрес> (МБДОУ «Детский сад №»); <адрес> (на территории МБДОУ «Детский сад №»); СОШ № (142406, <адрес>), № (142402, <адрес>, д. З), № (142400, <адрес>), № (142406, <адрес>), № (142438, <адрес>) и прочие; детские сады № (142400, <адрес>), № (142400, <адрес>), № (142400, <адрес>) и прочие.

В том числе, в <адрес> осуществляется медицинская деятельность без лицензии работниками ГБУЗ МО «НЦРБ» на территории МБОУ средняя образовательная школа (СОШ) № по адресу: <адрес>; на территории МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>; МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>; МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, и прочих образовательных учреждениях, указанных в пояснительной записке заведующей филиалом ГБУЗ МО «НЦРБ» Купавинская городская больница ФИО3.

Согласно указанной пояснительной записке ФИО3, медицинская помощь детям в образовательных учреждениях оказывается по выездной форме работы, в соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Указанным приказом предусмотрено наличие медицинских кабинетов в образовательных организациях, в которых осуществляют медицинскую деятельность медицинские работники.

Осуществление медицинской деятельности медицинскими работниками ГБУЗ МО «НЦРБ» на территории вышеуказанных и прочих образовательных учреждений подтверждается следующими документами:

- выписка из штатного расписания ГБУЗ МО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся структурные подразделения «организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях», включающие должности врачей-педиатров (по организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях), фельдшеров (по организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях), медицинских сестер (по организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях) (копия прилагается);

- пояснительная записка заведующей филиалом ГБУЗ МО «НЦРБ» Купавинская городская больница ФИО3, в которой указана организация медицинской помощи детям в образовательных учреждениях (прилагается);

- трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам и должностные инструкции медицинских работников ГБУЗ МО «НЦРБ»: врач- педиатр ФИО4, врач-педиатр ФИО5, медсестра ФИО6, медсестра ФИО7, фельдшер ФИО8 (копии прилагаются);

- пояснительная записка заместителя главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая сведения об организации первичной медико-санитарной помощи ГБУЗ МО «НЦРБ» учащимся образовательных учреждений на территории <адрес> (копия прилагается).

Как следует из пояснительной записки заместителя главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО9, в ГБУЗ МО «НЦРБ» созданы отделения для обслуживания учащихся образовательных учреждений, проведения профилактических осмотров и вакцинопрофилактики, диспансеризации установленных контингентов учащихся. При этом, образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими санитарными условиями для работы медицинских работников ГБУЗ МО «НЦРБ». Работа ГБУЗ МО «НЦРБ» организуется с использованием выездных бригад; ГБУЗ МО «НЦРБ» осуществляет финансирование расходов на выплату зарплаты медицинскому персоналу медицинских кабинетов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоящим в штате ЛПУ.

Указанная пояснительная записка содержит наименования детских дошкольных и школьных образовательных учреждений <адрес>, в которых организованы медицинские кабинеты: СОШ № (142406, <адрес>), № (142402, <адрес>), № (142400, <адрес>), № (142406, <адрес>), № (142438, <адрес>) и прочие; детские сады № (142400, <адрес>-а), № (142400, <адрес>-а), № (142400, <адрес>) и прочие.

Лицензией ГБУЗ МО «НЦРБ» № Л0-50-01-008475 от ДД.ММ.ГГГГ осуществление медицинской деятельности по всем вышеназванным адресам не предусмотрено».

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2 показал о том, что с наличием в действиях главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без не согласны по следующим основаниям.

Доводы акта проверки и протокола об административном правонарушении о том, что ГБУЗ МО «НЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность без лицензии в медицинских кабинетах детских садов и школ являются необоснованными, так как проверка по указанным в акте (протоколе) адресам местонахождения образовательных организаций Территориальным органом Росздравнадзора не проводилась.

В приказе о проведении проверки адреса образовательных организаций, перечисленные в протоколе, не указаны в качестве адресов места проведения проверки. Таким образом, работники Территориального органа Росздравнадзора фактически не присутствовали в детских садах и школах и не могли прийти к обоснованному выводу о наличии или отсутствии безлицензионной медицинской деятельности в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь учащимся (воспитанникам) образовательных организаций оказывается медицинскими работниками ГБУЗ МО «НЦРБ» не в кабинетах школ и детских садов, а в медицинских кабинетах медицинской организации. При этом ГБУЗ МО «НЦРБ» руководствуется порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок).

Так, пунктом 10 Порядка предусмотрено, что в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Территориальному органу Росздравнадзора при проведении проверки были предоставлены договоры на медицинское обслуживание учащихся (воспитанников), заключенные между ГБУЗ МО «НЦРБ», образовательными организациями и Управлением образования администрации Ногинского муниципального района (копии прилагаются), условия которых предусматривают оказание медицинской помощи на территории медицинской организации либо в медицинских кабинетах образовательной организации (при их наличии), но на основании лицензии на медицинскую деятельность.

Поскольку образовательные организации Ногинского муниципального района помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников во владение и пользование медицинской организации не передавали, а лицензия на осуществление медицинской деятельности в образовательной организации отсутствует, первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается на территории медицинской организации.

При этом первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним оказывается только по тем адресам, которые предусмотрены лицензией ГБУЗ МО «НЦРБ» на осуществление медицинской деятельности (копия прилагается), а именно:

в поликлиниках Купавинской городской больницы - филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>;

в поликлиниках детской городской больницы - филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресам: <адрес>а;

в поликлинике Буньковской участковой больницы - филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес> др.

Скорая медицинская помощь обучающимся оказывается выездными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе и вне медицинской организации - по месту вызова бригады в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление образования администрации Ногинского муниципального района также подтверждает отсутствие медицинской деятельности на территории подведомственных образовательных организаций (копия прилагается).

В протоколе об административном правонарушении (стр. 5-6) указано, что осуществление медицинской деятельности медицинскими работниками ГБУЗ МО «НЦРБ» на территории образовательных учреждений подтверждается следующими документами:

выписка из штатного расписания ГБУЗ МО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся структурные подразделения «организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, включающие должности врачей-педиатров (по организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях), фельдшеров (по организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях), медицинских сестер (по организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях);

пояснительная записка заведующего филиалом ГБУЗ МО «НЦРБ» - Купавинская городская больница ФИО3 в которой указана организация медицинской помощи детям в образовательных учреждениях;

трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам и должностные инструкции медицинских работников ГБУЗ МО «НЦРБ»: врач-педиатр ФИО4, врач-педиатр ФИО10, медсестра ФИО6, медсестра ФИО11, фельдшер ФИО8;

пояснительная записка заместителя главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая сведения об организации первичной медико-санитарной помощи ГБУЗ МО «НЦРБ» учащимся образовательных учреждений на территории <адрес>.

Однако указанные документы не могут подтверждать факт осуществления медицинской деятельности без лицензии в медицинских кабинетах детских садов и школ.

ГБУЗ МО «НЦРБ» не отрицает, что в штатном расписании больницы предусмотрены должности медицинских работников, предназначенные для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся (воспитанникам) образовательных организаций. Однако наличие данных должностей в целях оказания первичной медико- санитарной помощи обусловлено требованиями Порядка (пункт 4) и части 3 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации». При этом, как уже указывалось ранее, первичная медико-санитарная помощь детям оказывается не в школах и детских садах, а на территории медицинской организации на основании лицензии.

В трудовых договорах и дополнительных соглашениях, заключенных с медицинскими работниками ГБУЗ МО «НЦРБ», указанными в протоколе: ФИО4, ФИО10, ФИО6, ФИО12, ФИО8, в качестве адреса места работы указаны адреса местонахождения структурных подразделений ГБУЗ МО «НЦРБ», предусмотренные лицензией ГБУЗ МО «НЦРБ» (<адрес>), а не адреса образовательных организаций.

Содержание пояснительных записок заведующего филиалом ГБУЗ МО «НЦРБ» - Купавинская городская больница ФИО3 и заместителя главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО9 было неверно истолковано Территориальным органом Росздравнадзора. В связи с этим данные работники ГБУЗ МО «НЦРБ» предоставили дополнительную пояснительную записку.

На основании вышеизложенного, оформление Территориальным органом Росздравнадзора протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ является неправомерным. Выводы об осуществлении безлицензионной медицинской деятельности в образовательных организациях сделаны Росздравнадзором лишь на основании домыслов и предположений без проведения проверки на территории школ и детских садов.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие события, состава административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, Территориальным органом Росздравнадзора не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, а также вину главного врача в неисполнении либо ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей.

Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО1 прекратить на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении ГБУЗ МО «НЦРБ» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Судье в качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № (мед.) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-8);

- копия трудового договора № с главным врачом ГБУЗ МО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16);

- выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 17-19);

- копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица – ГБУЗ МО «НЦРБ» и копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-40);

- копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ МО «НЦРБ» (л.д. 41-90);

- предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 91-140);

- выписка из штатного расписания в период с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 141-145);

- служебная записка заведующего филиалом ГБУЗ МО «НЦРБ» Купавинской городской больницы ФИО3 (л.д. 146-147);

- трудовые договоры, дополнительные трудовые соглашения к трудовым договорам и должностные инструкции медицинских работников (л.д. 148-173);

- пояснительная записка заместителя главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО9 (л.д. 174-175).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> и <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ГБУЗ МО «НЦРБ») осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения <адрес>.

На наличие события административного правонарушения указывает ненадлежащее исполнение главным врачом ГБУЗ МО «НЦРБ» ФИО1 своих должностных обязанностей, что привело к осуществлению возглавляемым им учреждением - ГБУЗ МО «НЦРБ» - безлицензионной медицинской деятельности.

Главный врач ГБУЗ МО «НЦРБ» является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, подотчетен Министерству здравоохранения <адрес>, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, обеспечивать организацию административно- хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения (п.п. 6,8 Трудового договора ФИО1 - копия прилагается).

В ходе проведения плановой выездной проверки ГБУЗ МО «НЦРБ» Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> и <адрес>, проводившейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), ГБУЗ МО «НЦРБ», осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в части работ (услуг) по лечебному делу, сестринскому делу в педиатрии и педиатрии в медицинских кабинетах детских садов и школ <адрес>, где располагаются структурные подразделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресам:

<адрес> (на территории МБОУ «Старокупавинский лицей»); <адрес> (на территории МБОУ Средняя образовательная школа (СОШ) №); <адрес> (на территории МБОУ СОШ №); <адрес> (МБДОУ «Детский сад №»); <адрес> (на территории МБДОУ «Детский сад №»); СОШ № (142406, <адрес>), № (142402, <адрес>, д. З), № (142400, <адрес>), № (142406, <адрес>), № (142438, <адрес>) и прочие; детские сады № (142400, <адрес>), № (142400, <адрес>), № (142400, <адрес>) и прочие.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Утверждение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2 о том, что ГБУЗ МО «НЦРБ» на территории детских садов и школ Ногинского муниципального района не осуществляется, подтверждается письмами начальника Управления образования администрации Ногинского муниципального района ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которым медицинское обслуживание несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях Ногинского муниципального района, организовано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Между Управлением образования Ногинского муниципального района, ГБУЗ МО «НЦРБ» и образовательными организациями Ногинского муниципального района заключены бессрочные договоры на медицинское обслуживание, в том числе: <адрес> (номер <адрес> представленном протоколе Росздравнадзора указан ошибочно) (на территории МБОУ «Старокупавинский лицей»); <адрес> (на территории МБОУ Средняя образовательная школа (СОШ) №); <адрес> (на территории МБОУ СОШ №); <адрес> (МБДОУ «Детский сад №»); <адрес> (на территории МБДОУ «Детский сад №»); СОШ № (142406, <адрес>), № (142402, <адрес>, д. З), № (142400, <адрес>), № (142406, <адрес>), № (142438, <адрес>) и прочие; детские сады № (142400, <адрес>), № (142400, <адрес>), № (142400, <адрес>). Условия договоров предусматривают оказание медицинской помощи на территории медицинской организации либо в медицинских кабинетах образовательной организации (в случае их наличия), но на основании лицензии на медицинскую деятельность. Поскольку в вышеперечисленных образовательных организациях кабинеты (помещения) с соответствующими условиями для работы медицинских работников отсутствуют (необходимы значительные денежные вложения для приведения помещений в соответствие с нормативными требованиями), первичная медико-санитарная помощь обучающимся указанных образовательных организаций с даты заключения договора и по настоящее время, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ, оказывается на территории структурных подразделений ГБУЗ МО «НЦРБ», а именно: в поликлиниках Купавинской городской больницы - филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>; в поликлиниках Детской городской больницы - филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресам: <адрес>а; в поликлинике Буньковской участковой больницы - филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес> др. Данный способ оказания медицинской помощи детям соответствует Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, так как пункт 10 данного порядка допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, не в помещениях образовательной организации, а в помещениях медицинской организации. В вышеперечисленных детских садах и школах отсутствуют структурные подразделения ГБУЗ МО «НЦРБ». В настоящее время Управлением образования проводятся работы по приведению помещений образовательных организаций в соответствие с лицензионными требованиями для последующей передачи в безвозмездное пользование ГБУЗ МО «НЦРБ» и лицензирования. Таким образом, на территории детских садов и школ Ногинского муниципального района безлицензионная медицинская деятельность не осуществляется.

В тоже время указанное утверждение защитника ФИО1 не опровергается предоставленными административным органом доказательствами, поскольку из представленных доказательств следует лишь, что между Управлением образования Ногинского муниципального района, ГБУЗ МО «НЦРБ» и образовательными организациями Ногинского муниципального района заключены бессрочные договоры на медицинское обслуживание, в штатном расписании больницы предусмотрены должности медицинских работников, предназначенные для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся (воспитанникам) образовательных организаций, однако из представленных доказательств достоверно не следует, что ГБУЗ МО «НЦРБ» осуществляло медицинскую деятельность без лицензии в медицинских кабинетах детских садов и школ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ не доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись