Постановление № 5-51/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-51/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Лапаев А.В.,

С участием представителей юридического лица - МУП «Комунэнерго» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП «Комунэнерго», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки деятельности юридического лица - МУП «Комунэнерго» по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных Минэнерго России №6 от 13.01.2003г.) в области энергетической безопасности, а именно токоведущие части защитно-коммутационного аппарата (автоматического выключателя), находящиеся под напряжением деревообрабатывающего станка (заводской номер №) в столярном цехе не ограждены от случайных прикосновений, чем допущено нарушение пункта 2.2.4 ПТЭЭП.

Представитель Ростехнадзора ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители юридического лица - МУП «Комунэнерго» ФИО1 и ФИО2 показали, что указанное в протоколе нарушение действительно имело место, просят назначить наказание в виде административного приостановления деятельности деревообрабатывающего станка, чтобы устранить имеющиеся недостатки. За ДД.ММ.ГГГГ их организация по основным видам деятельности получила убытки в размере более трех миллионов рублей, что подтверждается справкой.

Выслушав представителей юридического лица, изучив материалы дела, суд считает, что нарушения, указанные в протоколе, имели место.

В деле имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленныйгосударственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица - МУП «Комунэнерго»по ст.9.11 КОАП РФ, в котором отражены нарушения Пункта 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных Минэнерго России №6 от 13.01.2003г.)

Из содержания протокола усматривается, что МУП «Комунэнерго» ДД.ММ.ГГГГ нарушило Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г.) в области энергетической безопасности, а именно токоведущие части защитно-коммутационного аппарата (автоматического выключателя), находящиеся под напряжением деревообрабатывающего станка (заводской №) в столярном цехе не ограждены от случайных прикосновений, чем допущено нарушение пункта 2.2.4 ПТЭЭП.

Согласно п. 2.2.4 ПТЭЭП Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

В соответствии со ст.9.11 КОАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МУП "Комунэнерго" административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; определением о передаче дела в суд; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ (временный запрет деятельности - отключение электроустановки) выполнено в ходе проведения проверки персоналом МУП «Комунэнерго» путем отключения вводного рубильника в помещении столярного цеха и опломбировки рукоятки рубильника в отключенном состоянии; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений; Уставом МУП "Комунэнерго"; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора МУП; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий директора; выпиской из ЕГРЮЛ; ходатайством директора МУП о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности электроустановки на <данные изъяты>; фотографией открытых токоведущих частей; копией удостоверения госинспектора Ростехнадзора и другими материалами дела.

Суд считает необходимым признать юридическое лицо - МУП "Комунэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КОАП РФ - нарушение правил эксплуатации электроустановок.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МУП "Комунэнерго»" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с его компетенцией и полномочиями, установленными КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доказательства вины юридического лица судьей рассмотрены и признаны соответствующим положениям ст.26.2 КОАП РФ, являются допустимыми и относимыми.

В соответствии с ч.1 ст.27.16 КОАП РФ, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.27.17 КОАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КОАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Эксплуатация деревообрабатывающего станка (заводской №) в столярном цехе МУП "Комунэнерго" в настоящее время является невозможной по причине отсутствия ограждений от случайных прикосновений токоведущих частей защитно-коммутационного аппарата (автоматического выключателя), находящихся под напряжением деревообрабатывающего станка (заводской №) в столярном цехе.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ростехнадзора составлен протокол о временном запрете деятельности - отключение электроустановки, которое выполнено в ходе проведения проверки персоналом МУП «Комунэнерго» путем отключения вводного рубильника в помещении столярного цеха и опломбировки рукоятки рубильника в отключенном состоянии в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и устанавливается на срок до 90 суток.

С учетом представленных доказательств и всех фактических обстоятельств дела судья считает необходимым признать юридическое лицо - МУП "Комунэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности - эксплуатации агрегата - защитно-коммутационного аппарата (автоматического выключателя) деревообрабатывающего станка с заводским номером № в столярном цехе, т.к. применение более мягкого вида наказания - штрафа, не сможет в полной мере обеспечить устранение нарушений и достичь целей наказания. При этом оснований для установления максимального срока приостановления деятельности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица в судебном заседании не установлено.

П.23.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 установлено, что определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - МУП «Комунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности агрегата - защитно-коммутационного аппарата (автоматического выключателя) деревообрабатывающего станка с заводским номером № в столярном цехе, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 /тридцать/ суток.

Срок наказания исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (даты временного запрета деятельности).

Направить постановление для немедленного исполнения в службу судебных приставов Шатковского района.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности его право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены (ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Судья: А.В.Лапаев