Решение № 2-3052/2017 2-3052/2017~М-3869/2017 М-3869/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-3052/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи <адрес> года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: представителей истца ФГБУ «Объединенный санаторий Сочи» по доверенности ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4, представителя третьего лица отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенный санаторий Сочи» Управления делами Президента РФ (ФГБУ) к ФИО3, ФИО6 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенный санаторий Сочи» Управления делами Президента РФ (ФГБУ) через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО6 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в котором представители истца просили суд признать ФИО3, ФИО6 не приобретшими права пользования квартирой № в непригодном для проживания <адрес> Центрального района г.Сочи; признать недействительной регистрацию ФИО3, ФИО6 по месту жительства в <адрес> непригодного для проживания <адрес> Центрального района г.Сочи; обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> Центрального района г.Сочи ФИО3, ФИО6

В судебном заседании представители ФГБУ «Объединенный санаторий Сочи» по доверенности ФИО2, ФИО1 поддержали заявленные уточненные исковые требования и мотивировали их тем, что Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента РФ на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 231891 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №). Данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании ст.ст. 17, 94, 95, 96 Земельного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ., №-р, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края серия № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В границах указанного земельного участка расположен <адрес>, одна квартира в котором находится в частной собственности у гражданина ФИО3, а три другие являются муниципальной собственностью.

Распоряжением ФИО7 внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании <адрес> «А» по <адрес> в Ц. внутригородском районе г. Сочи непригодным дли проживания» на основании заключения государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №/В вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Не согласившись с распоряжением районной А. и выводами межведомственной комиссии, изложенными в акте обследования, ФИО8 обжаловал законность вышеназванных документов в судебном порядке. Решением Ц. районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении требований на тот момент собственника <адрес> аварийного дома ФИО8, было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Ц. районного суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО8 без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ определением <адрес>вого суда в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Ответчику было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. гражданин ФИО3 обратился с письменным заявлением к Истцу с просьбой временно разрешить проход к <адрес> жилого <адрес> ему и его супруге ФИО6 Заявитель мотивировал свою просьбу тем, что исполняя вступившее в законную силу решение Ц. районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Санаторий «Родина» ограничил ему и ФИО6 доступ на свою территорию, лишив их возможности прохода и проезда к своему жилищу.

Обладая информацией о том, что собственником квартиры на тот момент являлся ФИО8, одновременно являясь в силу требований закона объектом, на территории которого установлен пропускной и внутриобъектовый режим, Истец письменно (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) запросил у заявителей документы, подтверждающие основания пользования квартирой № и проживания в ней. В тот же день ФИО3 предоставил копии своего паспорта и паспорта супруги ФИО6 с данными о регистрации по месту жительства по адресу: г. Сочи, <адрес>. Регистрация граждан осуществлена ДД.ММ.ГГГГ Отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю г. Сочи.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом жилищных прав может являться только жилое помещение. Пунктом 2 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В связи с тем, что регистрация граждан осуществлена ДД.ММ.ГГГГ Отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю г. Сочи, т.е. на следующий день после признания дома в установленном законом порядке непригодным для проживании, вселение граждан ФИО9 и ФИО6 в аварийное жилье и их регистрация по месту жительства в непригодном для проживания объекте произведены в нарушение закона. При таких обстоятельствах право проживания супругов С-ных в квартире фактически не возникло, а возможность их регистрации по месту жительства в <адрес> в г. Сочи изначально отсутствовала. В связи с вышеизложенным Истец, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел по вопросам миграция отдела полиции (Центральный район) Управления внутренних дел по городу Сочи ГУ МВД России (вх. №) с просьбой снять граждан ФИО3 и ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Сочи, <адрес>. Однако по настоящее время никаких действий по разрешению данного вопроса не совершено, ответ не получен.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено понятие места жительства, как жилого дома, квартиры, комнаты, жилого помещения специализированного жилищного фонда либо иного жилого помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Законодательством РФ возможность регистрации граждан по месту жительства в нежилых и (или) непригодных для проживании помещениях (домах) не предусмотрена.

Ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства установлено обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации.

Очевидно, что сведения, представленные для регистрации граждан ФИО3 и ФИО6 по месту жительства в уполномоченный государственный орган, о принадлежности <адрес> к жилым помещениям не являлись достоверными, а законная возможность регистрации граждан по месту жительства в таком объекте отсутствовала.

Ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Истец, являясь правообладателем земельного участка, на котором расположен аварийный непригодный для проживания <адрес>, обязан обеспечивать проход к нему жильцов ФИО3 и ФИО6 через свой земельный участок до момента регистрации сервитута в установленном законом порядке. Истец не имеет возможности в полной мере реализовывать право владения и пользования этим земельным участком в соответствии с его целевым назначением, при этом имеется риск привлечения к ответственности за использование государственного имущества не в соответствии с уставными целями.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 исковые требования ФГБУ «Объединенный санаторий Сочи» не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что ФИО3 является в настоящее время собственником <адрес> г.Сочи и никто не вправе лишать его основной составляющей права собственности без законных на то оснований. Признание дома аварийным не является основанием для отказа в регистрации по месту жительства или для снятия с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ. по решению суда установлен сервитут через земельный участок ООО «Санаторий Родина», и таким образом, регистрация ответчиков в спорном жилом помещении не затрагивает права истца. Кроме того, обследование жилых помещений кВ. № на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не проводилось. И поэтому непригодность проживания в <адрес> Распоряжением А. № от ДД.ММ.ГГГГ. не установлена. А <адрес> является автономной и изолированной от всего дома и пригодна для проживания.

Представитель УВД по г.Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по доверенности инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по г.Сочи ФИО5 принятие решения по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что с согласия на тот период времени собственника помещения, была проведена регистрация ответчиков в жилом помещении. На тот момент, в регистрирующий орган каких-либо документов о признании спорного <адрес> г.Сочи непригодным для проживания представлено не было, соответственно регистрации произведена в соответствии с Законом. И о существовании Распоряжения Главы А. Центрального района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. регистрирующему органу ничего известно не было. Если бы на момент регистрации было представлено Распоряжение о признании дома непригодным для проживания, то регистрация граждан в данном доме не была бы произведена.

Ответчик ФИО6, третьи лица - А. г.Сочи, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы и возражения сторон, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Объектами жилищных прав согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 названной статьи).

Согласно разъяснений п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента РФ на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 231891 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

Земельный участок находится в федеральной собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края серия № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В границах указанного земельного участка расположен <адрес> г.Сочи, одна квартира в котором с ДД.ММ.ГГГГ. находится в собственности у гражданина ФИО3, а три другие являются муниципальной собственностью.

Распоряжением ФИО7 внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании <адрес> «А» по <адрес> в Ц. внутригородском районе г. Сочи непригодным дли проживания» на основании заключения государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №/В вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Не согласившись с <адрес>ной А. и выводами межведомственной комиссии, изложенными в акте обследования, ФИО8 обжаловал законность вышеназванных актов в судебном порядке.

Решением Ц. районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении требований ФИО8 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Ц. районного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО8 без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ определением <адрес>вого суда в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции ему отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился с письменным заявлением к истцу с просьбой временно разрешить проход к <адрес> жилого <адрес> ему и его супруге ФИО6 Заявитель мотивировал свою просьбу тем, что исполняя вступившее в законную силу решение Ц. районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Санаторий «Родина» ограничил ему и ФИО6 доступ на свою территорию, лишив их возможности прохода и проезда к своему жилищу.

Обладая информацией о том, что собственником квартиры на тот момент являлся ФИО8, одновременно являясь в силу требований закона объектом, на территории которого установлен пропускной и внутриобъектовый режим, Истец запросил у заявителей документы, подтверждающие основания пользования квартирой № и проживания в ней. ФИО3 предоставил копии своего паспорта и паспорта супруги ФИО6 с данными о регистрации по месту жительства по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Регистрация граждан была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ Отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю г. Сочи.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом жилищных прав может являться только жилое помещение. Пунктом 2 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В связи с тем, что регистрация граждан осуществлена ДД.ММ.ГГГГ Отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю г. Сочи, т.е. на следующий день после признания дома в установленном законом порядке непригодным для проживании, вселение граждан ФИО9 и ФИО6 в аварийное жилье и их регистрация по месту жительства в непригодном для проживания объекте произведены в нарушение закона. При таких обстоятельствах право проживания супругов С-ных в квартире фактически не возникло, а возможность их регистрации по месту жительства в <адрес> в г. Сочи изначально отсутствовала. В связи с этим, ФГБУ «Объединенный санаторий Сочи» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в отдел по вопросам миграция отдела полиции (Центральный район) УВД по г.Сочи (вх. №) с заявлением о снятии ФИО3, ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Сочи, <адрес>. Однако до настоящего времени никаких действий по разрешению данного вопроса не совершено, ответ не получен.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено понятие места жительства, как жилого дома, квартиры, комнаты, жилого помещения специализированного жилищного фонда либо иного жилого помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Законодательством РФ возможность регистрации граждан по месту жительства в нежилых и (или) непригодных для проживании помещениях (домах) не предусмотрена.

Статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства установлено обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, представленные для регистрации граждан ФИО3 и ФИО6 по месту жительства в уполномоченный государственный орган, о принадлежности <адрес> к жилым помещениям не являлись достоверными, а законная возможность регистрации граждан по месту жительства в таком объекте отсутствовала.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба.

Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

ФГБУ «Объединенный санаторий Сочи», являясь правообладателем земельного участка, на котором расположен аварийный непригодный для проживания <адрес> г.Сочи, обязан обеспечивать проход к нему жильцов ФИО3 и ФИО6 через свой земельный участок до момента регистрации сервитута в установленном законом порядке. Истец не имеет возможности в полной мере реализовывать право владения и пользования этим земельным участком в соответствии с его целевым назначением, при этом имеется риск привлечения к ответственности за использование государственного имущества не в соответствии с уставными целями.

С учетом установленных обстоятельств, а в частности наличия регистрации в жилом помещении, непригодном для проживания, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенный санаторий Сочи» Управления делами Президента РФ (ФГБУ) к ФИО3, ФИО6 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО3 и ФИО6 не приобретшими права пользования квартирой № в непригодном для проживания <адрес> Центрального района г.Сочи.

Признать недействительной регистрацию ФИО3 и ФИО6 по месту жительства в <адрес> непригодного для проживания <адрес> Центрального района г.Сочи.

Обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета ФИО3 и ФИО6 по месту жительства в <адрес> непригодного для проживания <адрес> Центрального района г.Сочи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ц.

районного суда г.Сочи Н.А. Круглов