Решение № 2-3573/2024 2-3573/2024~М-2856/2024 М-2856/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-3573/2024

Дело №

УИД 75RS0№-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, ссылаясь в обоснование на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> предоставить ему благоустроенное, отвечающее правилам и нормам, иным требованиям законодательства специализированного жилого фонда площадью не менее 15 кв.м, по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского поселения «<адрес>» <адрес>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО4 просит отказать в удовлетворении требований.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО4, возражавшую относительно удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацами первым, вторым 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

Исполнительный орган <адрес>, уполномоченный <адрес>, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Его мать ФИО5 лишена родительских прав решением Краснокаменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» свидетельства о рождении стоит прочерк.

ФИО2 является инвалидом третьей группы.

Истцу с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетним ФИО2 В распоряжении указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодно для проживания (справка администрации сельского поселения «Целиннинское» от ДД.ММ.ГГГГ №), и за несовершеннолетним не сохраняется право пользования жилым помещением.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, за истцом не закреплялось, приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, наличие в собственности истца 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанное имущество не влияет на обоснованность заявленных требований.

Кроме того, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого из сособственников, менее учетной нормы площади жилого помещения.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств.

Поскольку такие обстоятельства наступили, и истец включен в список, жилье должно быть предоставлено без ограничения во времени, ожидания и учета иных лиц в списке.

Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, чем нарушены его права.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3(1) статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК лица из числа детей-сирот, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список, указанный в части 3 настоящей статьи.

Лица из числа детей-сирот, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в Список (абзац второй пункта 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, законом предусмотрено преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Порядок очередности предоставления жилых помещений иным категориям детей-сирот законодательством не установлен.

Сведений о том, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, материалы дела не содержат, поэтому преимущественное право на обеспечение жилым помещением не имеет.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает <адрес>.

Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 16 Порядка предоставления жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №).

Принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями относится к полномочиям министерства труда и социальной защиты населения <адрес> (пункт 12.8.4 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно подпункту 3 пункта 5 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти <адрес> при реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и лиц из их числа.

Следовательно, предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда относится именно к полномочиям Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, поэтому оно в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 4 Порядка №).

Пунктом 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте <адрес>.

По смыслу приведенных норм, вопрос о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение, разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья, и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время; предоставляемое по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение из специализированного жилищного фонда должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>.

Таким образом, на ответчика Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 (трехсот) рублей. Данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в пользу истца на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> (ОГРН № удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> (ОГРН № предоставить ФИО2 (паспорт №) благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> (ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт № расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.