Решение № 2-120/2020 2-120/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-120/2020

УИД 07RS0007-01-2020-000038-85

Дело №2-120/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего - Пшеунова З.К., при секретаре – Гергове М.А., с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черекского района КБР обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц в котором просит признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР в части несоблюдения требований Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» и обязать МКОУ «СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР разместить на территории учреждения знаки о запрете курения.

Данный иск обоснован тем, что прокуратурой Черекского района во исполнение задания прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, исполнения п. 3.2 протокола заседания Антинаркотической комиссии Кабардино-Балкарской Республики от 25.09.2019г. №3 проведена проверка исполнения субъектами профилактики наркомании требований Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований закона, знаки о запрете курения на территории МКОУ «СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР не размещены.

В апреле 2019г. прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан (в части соблюдения Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения») и в адрес директора МКОУ СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако нарушения, установленные в ходе проверки в настоящее время не устранены.

Бездействие МКОУ «СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР в указанной области отношений нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся в МКОУ «СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР.

В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. поддержала исковые требования прокурора и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства 22.01.2020 года установлено, что на территории МКОУ «СОШ им. Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР не размещены знаки о запрете курения.

Таким образом, МКОУ «СОШ им. Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР не выполнено требование законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака. Указанные нарушения влекут за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст.28ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст.28ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 23,02.2013 года № ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака, а также обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человеказапрещаетсякурениетабака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона для обозначениятерриторий, зданий и объектов, гдекурениетабаказапрещено, соответственно размещается знак о запретекурения, требования к которому и к порядкуразмещениякоторого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации вышеназванных положений Закона издан приказ Министерства Здравоохранения РФ от 12.05.2014 г. №214н «Об утверждении требований кзнакуозапретекуренияи к порядку егоразмещения».

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей12Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФсуды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Настоящее заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора Черекского района КБР законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черекского района КБР – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР в части несоблюдения требований Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»).

Обязать МКОУ «СОШ Р.А. Батчаевой с.п. Бабугент» Черекского района КБР разместить на территории учреждения знаки о запрете курения.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде, а именно с 21 февраля 2020 года.

Председательствующий З.К. Пшеунов