Решение № 2А-599/2020 2А-599/2020(2А-8007/2019;)~М-7620/2019 2А-8007/2019 М-7620/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-599/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..,

При секретаре Матрос А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению земельных отношений Раменского муниципального района по Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании недействительным отказа в постановке многодетной семьи на учет с целью предоставления бесплатно земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет с целью предоставления бесплатно земельного участка,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что <дата> администрацией принято решение <номер> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Она является многодетной матерью и на ее иждивении находятся три дочери ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения. Все члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. 22/100 доли данного дома принадлежат на праве собственности ее дочери ФИО1, так же как и доля земельного участка, в пропорциональном соотношении составляет 0,03га земли. С 2016 года-2017 года право собственности принадлежало ФИО1 в размере 1/12 доли земельного участка 11/100 доли жилого дома. В её собственности также находилась доля в размере 11/100 долей жилого дома и 1/12 доля земельного участка, составляющего 0,015га, что гораздо меньше нормы, указанной в законе. <дата> она подарила имеющуюся долю недвижимости своей дочери и не считает это ухудшением жилищных условий либо отчуждением, повлекшим ухудшение жилищных условий, так как ее доля в собственности перешла к дочери и фактически осталась в собственности семьи, а именно 1/6 доли земельного участка и 22/100 доли дома. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным. В связи с чем вынуждена была обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании истца требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик- Администрации Раменского городского округа Московской области, представитель не явился, извещен. Имеется письменное мнение, в котором указано, что Управлением земельных отношений Раменского муниципального района <дата> отказано ФИО4 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка из-за несоответствия условиям, установленным ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Считают действия Управления земельных отношений правомерными, так как у многодетной семьи в собственности имеется жилой дом и земельный участок, считают иск не подлежащим удовлетворению.

просила в удовлетворении иска отказать, так как

Административный ответчик- Управление земельных отношений Администрации Раменского муниципального района, представитель явилась и просила в иске отказать, так как <дата> ФИО4 было правомерно в постановке на учет в целях предоставления земельного участка из-за несоответствия условиям, установленным ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», а именно ввиду того, что у многодетной семьи в собственности имеется жилой дом и земельный участок.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истица является многодетной матерью и на ее иждивении находятся три дочери ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, что подтверждается справкой(л.д.13), свидетельствами о рождении.(л.д.14,л.д.16,л.д.18)

Все члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>.(л.д.15, л.д.17, л.д.19)

Истица обратилась в Управление земельных отношений с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка.

<дата> администрацией принято решение <номер> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка из-за несоответствия условиям, установленным в части 3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».. (л.д.22)

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц), а члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В силу ст.3 ч.3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2011 N 1/158-П) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ст.3 п.8 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2011 N 1/158-П) основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений. Как установлено в ходе судебного разбирательства, семья заявителя не соответствует условиям предоставления бесплатного земельного участка многодетной семье, так как у члена семьи заявителя – ФИО1 имеется право собственности на 22/100 доли в праве на жилой дом площадью 399,7кв.м. и 1/6 доли в праве собственности на земельный участок площадью 1700кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что не соответствует условиям п. 4, п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", поэтому суд считает отказ Администрации Раменского муниципального района по Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от <дата><номер>, законным и не нарушающим права заявителя и членов его семьи.

Доводы заявителя о том, что имеющееся у члена семьи заявителя на праве собственности доля жилого дома и доля земельного участка не является препятствием к постановке на учет, поскольку нормами действующего законодательства препятствием к постановке на учет является наличие права собственности у члена семьи на жилой дом, а не на его долю и на земельный участок площадью 0,06 га и более, а не на долю в земельном участке, является несостоятельным, поскольку наличие долевой собственности ФИО1 в размере 22/100 доли на жилой дом площадью 399,7кв.м. и 1/6 доли на земельный участок площадью 1700кв.м. свидетельствует, что член многодетной семьи имеет право пользования всем жилым домом и всем земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Принадлежащая доля указывает на объем прав в жилом доме и в земельном участке, а не на определенные и выделенные кв.м. в доме и земельном участке.

Соответственно, на момент обращения заявительницы в администрацию Раменского муниципального района с заявлением о предоставлении ее семье земельного участка не было соблюдено условие п. 4, п. 5 ч. 3. ст. 3. Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"

При таких обстоятельствах решение Администрации Раменского муниципального района по Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от <дата><номер> является законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя администрацией Раменского муниципального района Московской области, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению земельных отношений Раменского муниципального района по Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании недействительным отказа в постановке многодетной семьи на учет с целью предоставления бесплатно земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет с целью предоставления бесплатно земельного участка– отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2020 года.