Решение № 2А-439/2017 2А-439/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-439/2017

№2а-439/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года р.п. Москаленки Омской области

Судья Москаленского районного суда Омской области Дроздов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области к администрации <данные изъяты> сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании бездействия администрации по неразмещению информации «О водоснабжении и водоотведении» за 2016 год на официальном сайте незаконным, обязании разместить указанную информацию на сайте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части неразмещения сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории района.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в силу положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон), организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, а на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что информация о деятельности административного ответчика размещается на сайте Москаленского муниципального района Омской области http://moskal.omskportal.ru/ (вкладка <данные изъяты> сельское поселение).

Обеспечение абонентов, расположенных и проживающих на территории сельского поселения, холодным водоснабжением осуществляется через централизованную систему водоснабжения.

Вместе с тем, административным ответчиком указанные сведения за 2016 год в сети «Интернет» не размещены.

В силу частей 2, 10 статьи 23 Закона, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Прокуратурой района в июле 2015 года в адрес административного ответчика внесено представление об обязании устранить данные нарушения, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, вследствие чего прокурор Москаленского района Омской области вынужден обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по неразмещению информации, указанной в части 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" за 2016 год на официальном сайте незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области разместить на сайте http://moskal.omskportal.ru/ (вкладка <данные изъяты> сельское поселение) информацию, указанную в части 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" за 2016 год.

В прилагаемых к административному исковому заявлению ходатайствах, административный истец и административный ответчик просят рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, при этом административным ответчиком указано в представленном в суд ходатайстве, что копию административного искового заявления он получил, с иском согласен.

Определением Москаленского районного суда Омской области от 15.06.2017 года в порядке подготовки дела, стороны вызваны на беседу 20.06.2017 года, при этом в указанном определении участникам процесса разъяснено, что, в силу части 1 статьи 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Указанным определением административному истцу и административному ответчику разъяснены положения части 1 статьи 292 КАС РФ, согласно которой в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс), в определении суда указано о дате, когда судом будет вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства – 20.06.2017 года.

В силу части 6 статьи 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Ввиду того, что административный истец и административный ответчик в представленных суду ходатайствах просят рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, участие сторон при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, суд определил: рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ч.1 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Совета Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено соглашение между администрацией Москаленского муниципального района Омской области и <данные изъяты> сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о передаче осуществления части своих полномочий по организации в границах <данные изъяты> сельского поселения элекро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, администрации <данные изъяты> сельского поселения.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Судом установлено, что административным ответчиком на официальном сайте не размещены указанные выше сведения за 2016 год.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года № 22-П, основная цель органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Указанные нарушения влекут за собой нарушение законных прав граждан, являющихся абонентами холодного водоснабжения на территории сельского поселения на доступ к информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, находя их законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по неразмещению информации, указанной в части 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" за 2016 год на официальном сайте незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области разместить на сайте http://moskal.omskportal.ru/ (вкладка <данные изъяты> сельское поселение) информацию, указанную в части 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" за 2016 год.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись А.В. Дроздов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>