Решение № 2-923/2017 2-923/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-923/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Б.К.,

при секретаре Хафизовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о признании за ФИО1 право на присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения, и обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с момента обращения.

В обосновании заявления указано, что в октябре 2014 года истец полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», обратился в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что 02 июля 1992 года в период работы на Заинском заводе металлоконструкций был награжден почетной грамотой Российского кооперативного – государственного объединения по строительству (Росагропромстрой) за создание мощностей по выпуску модулей многоцелевого назначения, холодильников емкостью 50 т и 1000 т и освоению производства указанной продукции, также 24.10.1994 года на основании Указа Президента РТ был награжден почетной грамотой Республики Татарстан за плодотворную работу в области сельского строительства. Также 20.11.1996 года в период работы в Заинском заводе металлоконструкций был награжден почетной грамотой Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорации (Росагропромстрой) за заслуги в области сельского строительства, многолетний добросовестный труд.

Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано со ссылкой на то, что ОАО «Росагропромстрой» является коммерческой организацией, в структуру федеральных органов исполнительной власти акционерное общество не входит, не выполняет государственных функций.

Считая отказ в приеме документов на присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, истец обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что предприятие, выдавшее почетные грамоты включалось в структуру органов государственной власти СССР, что подтверждается самими грамотами, где в наименовании организации имеется указание на форму собственности и на выполнение им государственных функций.

Истец просит суд признать за ФИО1 право на присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения, и обязании Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Также пояснили, что Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» была создана в соответствии с указом Президента РФ от 5 мая 1992 года №432 и согласно Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года №294, относилась к числу государственных объединений и организаций, созданных Правительством РФ до момента его исключения из классификатора в 2002 году. Таким образом, Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» в период выдачи почетных грамот в 1992 году и в 1996 году выполняла государственные функции в соответствии с «Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления. ОК 006-93»

утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 №294.

Ответчик - Отдел социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском районе – надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направил, просило рассмотреть дело без его участия, представили в адрес суда отзыв согласно которому с исковыми требованиями не согласны, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст.7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4. ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации полномочий Государственным Советом Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 30.06.2011 г. №33-ЗРТ.

Согласно п.1. ст.1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 30.06.2011 г. №33-ЗРТ, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.2. ст.1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 30.06.2011 г. №33-ЗРТ, под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Постановлением Кабинета Министров РТ №210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 приведенного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан №481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данном Перечне почетные грамоты Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорации (Росагропромстрой) и Российского кооперативного – государственного объединения по строительству (Росагропромстрой), не указаны.

В пункте 4 вышеуказанного перечня утвержденного Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан №481 от 29 июня 2012 года, указаны в том числе, почетные грамоты центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», истцу было отказано со ссылкой на отсутствие права на присвоение звания.

Судом установлено, что в период выдачи почетных грамот, а именно 02.07.1992 года и 20.11.1996 года Российское акционерное агростроительно - промышленная корпорация (Росагропромстрой) действительно выполняло государственные функции согласно «Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления. ОК 006-93» утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 №294. Российская акционерная агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» была создана в соответствии с указом Президента РФ от 5 мая 1992 года №432 и согласно Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года №294, относилась к числу государственных объединений и организаций, созданных Правительством РФ.

Изменениями, внесенными в указанный классификатор с 1 октября 2002 года (Изменения №19/2002 ОКОГУ), ОАО Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» была исключена из Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления.

Таким образом, ОАО Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой», на момент выдачи истцу почетной грамоты действительно осуществляла государственные (ведомственные) функции согласно требованиям пункта 4 вышеуказанного перечня утвержденного Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан №481 от 29 июня 2012 года.

Вместе с тем, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» в связи с наличием у истца почетной грамоты от 02 июля 1992 года и почетной грамоты от 20.11.1996 года выданные Российским кооперативно – государственным объединением по строительству и Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорацией (Росагропромстрой), судом не усматривается на основании следующего.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 30.06.2011 г. №33-ЗРТ, ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», должны присваиваться с обязательным соблюдением порядка их награждения, установленном указанными органами и организациями.

Судом установлено, что почетные грамоты истцу выданы Российским кооперативно – государственным объединением по строительству (Росагропромстрой) и Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорацией (Росагропромстрой), при этом истец ФИО1 трудовую деятельность в указанных организациях не осуществлял, что подтверждается материалами дела, а именно трудовой книжкой. Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в «Заинском экспериментальном заводе модульных металлоконструкций», который в дальнейшем был реорганизован в ОАО «Заинский завод металлоконструкций – Тимер» являющейся коммерческой организацией.

Сведения о том, что Российское кооперативно – государственное объединение по строительству (Росагропромстрой) и Российское акционерное агростроительно - промышленная корпорация (Росагропромстрой), в соответствии с установленным порядком имела право награждать почетными грамотами сотрудников иных организаций, а именно сотрудников «Заинского экспериментального завода модульных металлоконструкций», и ОАО «Заинского завода металлоконструкций – Тимер», не имеются. Истцом, доказательств соблюдения порядка награждения почетной грамотой от имени Российского кооперативно – государственного объединения по строительству (Росагропромстрой) и Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорации (Росагропромстрой), не представлено.

Доказательств того, что «Заинский экспериментальный завод модульных металлоконструкций» и ОАО «Заинский завод металлоконструкций – Тимер», в которых непосредственно осуществлял трудовую деятельность истец, осуществлял государственные (ведомственные) функции, согласно требованиям пункта 4 перечня утвержденного Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан №481 от 29 июня 2012 года, не представлено.

Данные почетные грамоты по своему статусу не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Награждение ведомственным знаком отличия, не влечет безусловное присвоение звания «Ветеран труда», поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность присвоения указанного звания гражданам, награжденным ведомственным знаком отличия при не соблюдении порядка их награждения.

Таким образом, почетные грамоты от 02 июля 1992 года и 20.11.1996 года, а также почетная грамота Республики Татарстан от 24.10.1994 года, которыми награжден истец, не дают право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, в перечне ведомственных знаков отличия в труде от 29.06.2012 года №481 почетные грамоты Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорации (Росагропромстрой) и Российского кооперативного – государственного объединения по строительству (Росагропромстрой), не содержатся.

С учетом приведенных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о признании за ФИО1 право на присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения, и обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 4 ноября 2017 года.

Судья Гильфанов Б.К.