Решение № 12-74/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-74/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «10» марта 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Карбовский С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании единолично жалобу Федерального казенного учреждения колонии-поселения №22 УФСИН России по Хабаровскому краю (ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю), ИНН <***>, ОГРН <***>, на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в Хабаровский районный суд Хабаровского края с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которым ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Жалоба мотивирована тем, что:

к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю применена не соразмерная степени вины ответственность за совершение административного правонарушения;

судом не учтены смягчающие обстоятельства: тяжелое материальное положение и совершение административного правонарушения впервые;

отсутствие у ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю возможности для уплаты штрафа по причине того, что оно является бюджетной организацией, имеет дебиторскую и кредиторскую задолженности.

В судебном заседание представитель ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое определение.

Начальник управления ветеринарии Правительства Хабаровского края – заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского края по противоэпизоотическим и карантинным мероприятиям о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, в судебное заседание не прибыл.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника управления ветеринарии Правительства Хабаровского края – заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского края по противоэпизоотическим и карантинным мероприятиям №03.06/94, ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника управления ветеринарии Правительства Хабаровского края – заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского края по противоэпизоотическим и карантинным мероприятиям №03.06/94 оставлено без изменения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю возникла обязанность по уплате административного штрафа.

Указанный административный штраф КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю уплачен не был, что признается самим юридическим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Последним днем уплаты КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю административного штрафа является – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт неуплаты КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю административного штрафа подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №03.06/94;

уведомлением о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №03.06/94;

признанием данного факта самим лицом.

Довод о том, что ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю применена не соразмерная степени вины ответственность за совершение административного правонарушения, суд полагает несостоятельным, так как административное наказание назначено в пределах санкций, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Довод о том, что судом не учтены смягчающие обстоятельства: тяжелое материальное положение и совершение административного правонарушения впервые, суд полагает несостоятельным, так как указанные обстоятельства не предусмотрены ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих.

При назначении административного наказания, мировым судьей учтено имущественного и финансового положения юридического лица.

Довод об отсутствии у ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю возможности для уплаты штрафа по причине того, что оно является бюджетной организацией, имеет дебиторскую и кредиторскую задолженность, суд полагает несостоятельным, так как указанное обстоятельство не предусмотрено административным законодательством в качестве освобождающего от административной ответственности.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом – является длящимся.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляется должностным лицом федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении.

Как следует из уведомления о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №03.06/94 – должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, факт его совершения был выявлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАп РФ двухмесячный срок для привлечения лица к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, которым ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> С.Р. Карбовский