Решение № 2А-484/2017 2А-484/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-484/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года <адрес>

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда <адрес> административное дело №а-484/2017 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Красночервонного сельсовета <адрес> СК о признании незаконным бездействия по не разработке и непринятию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, суд

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Красночервонного сельсовета <адрес> СК о признании незаконным бездействия по не разработке и непринятию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего дефицит и дотационность муниципальных бюджетов, роста задолженности за энергоресурсы.

В ходе проверки установлено, что требования отдельных норм законодательства выполняются администрацией Красночервонного сельсовета <адрес> ненадлежащим образом.

Особое значение имеет исполнение органами местного самоуправления требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ.)

В соответствии с ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно ст. 8 Закона №261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В силу требований ст. 14 Закона № - ФЗ муниципальные программы в области энергетической эффективности предусматривают целевые показатели, мероприятий к снижению потребления затрат на энергоресурсы, привлечение к проводимым мероприятиям сторонних инвесторов.

Надлежащая реализация указанных программ будет способствовать сокращению потребления и снижению стоимости энергоресурсов, экономии бюджетных средств, привидение существующих систем энергетической эффективности в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 50001.

Так же в программе должны быть указаны показатели ожидаемых результатов и конкретика по мероприятиям, связанных с энергосбережением.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Красночервонного сельсовета <адрес> до настоящего времени не разработана и не принята муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2017 год.

Отсутствие данной программы и ненадлежащая ее реализация будет способствовать к повышению потребления и стоимости энергоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красночервонного сельсовета <адрес> по неразработке и непринятию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию муниципального образования Красночервонного сельсовета <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО1 не явилась, представила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное дело №а-484/2017 в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования Красночервонного сельсовета <адрес> ФИО1 не явился. Представил в суд письменное заявление, в котором административные исковые требования прокурора признал, просит рассмотреть административное дело №а-484/2017 в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, которые о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно ст. 8 Закона №261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В силу требований ст. 14 Закона № - ФЗ муниципальные программы в области энергетической эффективности предусматривают целевые показатели, мероприятий к снижению потребления затрат на энергоресурсы, привлечение к проводимым мероприятиям сторонних инвесторов.

<адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего дефицит и дотационность муниципальных бюджетов, роста задолженности за энергоресурсы.

В ходе проверки установлено, что требования отдельных норм законодательства выполняются администрацией Красночервонного сельсовета <адрес> ненадлежащим образом.

Особое значение имеет исполнение органами местного самоуправления требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ.).

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Красночервонного сельсовета <адрес> до настоящего времени не разработана и не принята муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2017 год.

Отсутствие данной программы и ненадлежащая ее реализация будет способствовать к повышению потребления и стоимости энергоресурсов.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание требований прокурора <адрес> в данном случае не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и у суда нет оснований полагать, что такое признание административного иска нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание представителем административного ответчика муниципального образования Красночервонного о сельсовета <адрес> требований прокурора <адрес>.

Согласно п. 2 ст.1КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.В соответствии с п.1 ч.2 ст.227КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Красночервонного сельсовета <адрес> СК о признании незаконным бездействия по не разработке и непринятию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Красночервонного сельсовета <адрес> СК о признании незаконным бездействия по не разработке и непринятию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красночервонного сельсовета <адрес> по неразработке и непринятию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию муниципального образования Красночервонного сельсовета <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.С. Маликова