Решение № 2-4524/2017 2-4524/2017~М-3810/2017 М-3810/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-4524/2017

К делу № 2-4524/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего Одинцовой Л.Н.

при секретаре Черновой Е.С.

с участием пом. Прокурора г. Таганрога Бороденко В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, МБДОУ «Детский сад №37», третьи лица Управление образования г. Таганрога, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к условиям содержания воспитанников в образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога, МБДОУ «Детский сад №37», третьи лица Управление образования г. Таганрога, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к условиям содержания воспитанников в образовательной организации. Проведенной проверкой МБДОУ «Детский сад №37» установлены нарушения СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26, которые не устраняются длительное время, а именно не выполнены ряд пунктов предписания Роспотребнадзора от 16.03.2015 года №60 от 14.04.2016 года №156. Имеющиеся в МБДОУ «Детский сад №37» нарушения являются общеопасными по своим свойствам, так как могут повлечь за собой нарушение прав воспитанников и сотрудников образовательной организации на безопасные условия пребывания в образовательной организации; непринятие ответчиками незамедлительных организационно-распорядительных мер к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии создает угрозу возникновения заболеваний и травм воспитанников.

Прокурор г.Таганрога просит суд обязать Администрацию города Таганрога и МБДОУ «Детский сад №37» выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и привести помещения и территорию образовательной организации в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, а именно:

1. Теневые навесы трех игровых площадок на территории МБДОУ «Детский сад №37» привести в соответствие с требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2. Оконные блоки туалетных МБДОУ «Детский сад №37» привести в соответствии с требованиями п. 4.15, 4.16, 7.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

3. Асфальтовое покрытие территории МБДОУ «Детский сад №37» привести в соответствие с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

4. Спальни трех групповых МБДОУ «Детский сад №37» оборудовать трансформируемыми (выдвижными, выкатными) 1-3-х уровневыми кроватями в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога – Бороденко В.Б. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердила суду, что нарушения, указанные в иске не устранены.

Представитель МБДОУ «Детский сад №37» ФИО1, действующая на основании приказа, возражала против удовлетворения исковых требований. Предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с предписанием №161 от 20.04.2017 года срок устранения выявленных нарушений установлен до 20.04.2018 года, финансирование расходов по устранению нарушений будут включены в проект бюджета на очередной финансовый 2018 год.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, в виду отсутствия финансирования, в виду того, что бюджет не сформирован, деньги на устранение нарушения законодательства не могут быть выделены, так как это повлечет за собой нарушение бюджетного законодательства.

Представитель третьего лица Управления образования г. Таганрога ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не поддерживаю, полагаю, что срок устранения предписания об устранении нарушений не истек.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что иск прокурора г. Таганрога подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Согласно ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №37» является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование «Город Таганрог» (п. 1.2, п. 2.1, Устава МБДОУ №37»).

В соответствии с п. 2.3 Устава МБДОУ «Детский сад №37» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

МБДОУ «Детский сад №37» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 09.09.2015 года регистрационный №5727, выданной Территориальной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области.

Финансирование затрат, связанных с оказанием учреждением услуг в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется в виде субсидии из бюджета города Таганрога (п. 1.8. Устава МБДОУ «Детский сад №37»).

В компетенцию Администрации г. Таганрога Ростовской области, как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, входит решение вопросов местного значения (ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования «Город Таганрог»), вследствие чего при реализации своих полномочий в области образования указанный ответчик обязан обеспечить содержание зданий, сооружений и территорий муниципальных образовательных организаций в соответствии с требованиями законодательства.

Управление образования г. Таганрога осуществляет функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад №37» от имени муниципального образования «Город Таганрог», является главным распорядителем средств бюджета города Таганрога в отношении муниципальных образовательных учреждений (п. 1.2.1 Устава МБДОУ «Детский сад №37», п. 9 ст. 3 Положения «Об Управлении образования г. Таганрога», утвержденного Решением городской Думы г. Таганрога от 29.06.2006 № 267).

Судом установлено, что в результате прокурорской проверки исполнения МБДОУ «Детский сад №37» законодательства Российской Федерации о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения были выявлены нарушения, которые отражены а акте проверки № 580124 от 20.04.2017 года (8-9). Предусмотренная изложенными положениями закона обязанность ответчиками не выполнена, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не могут служить основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

Ответчик не представил суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные прокурорской проверкой нарушения в МБДОУ «Детский сад №37» подлежат устранению, а исковое заявление - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, МБДОУ «Детский сад №37», третьи лица Управление образования г. Таганрога, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к условиям содержания воспитанников в образовательной организации – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Таганрога и МБДОУ «Детский сад №37» выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и привести помещения и территорию образовательной организации в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, а именно:

1. Теневые навесы трех игровых площадок на территории МБДОУ «Детский сад №37» привести в соответствие с требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2. Оконные блоки туалетных МБДОУ «Детский сад №37» привести в соответствии с требованиями п. 4.15, 4.16, 7.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

3. Асфальтовое покрытие территории МБДОУ «Детский сад №37» привести в соответствие с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

4. Спальни трех групповых МБДОУ «Детский сад №37» оборудовать трансформируемыми (выдвижными, выкатными) 1-3-х уровневыми кроватями в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Одинцова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено – 14.08.2017 года.