Решение № 2А-1121/2018 2А-1121/2018 ~ М-991/2018 М-991/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-1121/2018

Дело №2а-1121/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., с участием старшего прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда Ульяновской обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в ходе которой бы установлен факт осуществления административным ответчиком деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортного средства ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

По информации Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом ФИО1 не выдавалось. Кроме того, ФИО1 не обеспечивается прохождение предрейсового медицинского осмотра. Игнорирование административным ответчиком установленных законом обязанностей ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся услугами легкового такси. Просил запретить оказание ФИО1 услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортного средства ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, до получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, дополнительно пояснив, что решил подработать, так как другой работы не было. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси он не получал.

Представитель заинтересованного лица отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 №196-ФЗ следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу ст.24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.5 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ (далее – Устав автомобильного транспорта) одним из видов перевозок пассажиров и багажа являются перевозки легковым такси.

Согласно ст.31 Устава автомобильного транспорта перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме; договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль марки ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.8-9), карточкой учета транспортного средства (л.д.23).

Как следует из копии протокола об административном правонарушении от 27 марта 2018 года, ФИО1, управляя транспортным средством ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.4 КоАП РФ, а именно незаконно установил на транспортном средстве опознавательный фонарь легкового такси (л.д.10).

Согласно сообщению из Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области на транспортное средство ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> не выдавалось (л.д.24).

Наличие указанных нарушений подтверждается совокупностью представленных суду доказательств и не оспорено ответчиком.

В силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит исключительного перечня способов защиты гражданских прав, в том числе неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает, что обращение прокурора с настоящим иском является правомерным способом защиты, поскольку нарушение требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом затрагивает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Следует запретить оказание административным ответчиком ФИО1 услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортного средства марки ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> до получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Димитровграда Ульяновской области удовлетворить.

Запретить ФИО1, (ДАТА) года рождения, оказывать услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортного средства ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, до получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04.06.2018 года.

Судья Е.А. Власова