Решение № 2А-1477/2019 2А-160/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-1477/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово Астраханской области 15 января 2020 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего - судьи Колчиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем Абдрахимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-160/2020 по административному исковому заявлению начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахань Управления ФССП по Астраханской области к ФИО1 о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахань Управления ФССП по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, в обоснование доводов, указав, что имеется сводное исполнительное производство на сумму 31100 рублей, однако должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующему возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. В связи с чем просит установить ФИО1 временное ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до погашения задолженности в полном объеме.

Истец - начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахань Управления ФССП по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что в период с 23 мая 2018 г. по 15 января 2020 г. от ФИО1 заявления о месте работы не поступали.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, представив письменные пояснения, в соответствии с которыми оплатить имеющиеся штрафы не имел возможности в виде отбытия наказания, снят с учета 26 апреля 2016 г. Транспортное средство, в результате эксплуатации которого совершались административные правонарушения, продано, но не прекращена государственная регистрация, в связи с этим об имеющихся штрафах длительное время было неизвестно. В настоящее время он занимается перевозками граждан легковым такси, иного источника доходов не имеет.

Представитель административного ответчика по устному ходатайству ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что с лишения права управления транспортным средством будет лишен источника дохода, обращает внимание на то, что супруга административного ответчика находится в состоянии беременности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом положений ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахань Управления ФССП по Астраханской области в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 2000 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей.

14 июня 2019 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию составляет 31100 рублей, тем самым превышает 10000 рублей.

ФИО1 принадлежит водительское удостоверение № категории «В, В1, АS, С, С1, М», выданное 29 мая 2018 г. МРО ГИБДД Астраханской области сроком до 29 мая 2028 г.,

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахань Управления ФССП по Астраханской области вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование должником специальным правом к исполнительному производству №-СД, в котором сообщено, что в случае неисполнения без уважительных причин требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. С указанным предупреждением ФИО1 ознакомлен 15 июля 2019 г.

Как следует из положений ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области, административным ответчиком не предпринято в полном объеме. В период рассмотрения дела административным ответчиком (15 января 2020 г.) оплачен штраф в размере 500 рублей, вместе с тем, несмотря на уменьшение размера задолженности, общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, превышает 10 000 рублей.

Кроме того, в обоснование наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком только при рассмотрении дела в суде, приложена справка, выданная ИП ФИО4, согласно которой ФИО1 сотрудничает с ним с 2018 г. (без указания конкретной даты). Договор подобного сотрудничества не представлен. В материалах исполнительного производства также отсутствует указанная информация, тогда как в каждом вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем возлагается на должника обязанность сообщить сведения о его счетах, находящихся в банке и или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы.

Кроме того, следует учесть и то, что согласно положениям действующего законодательства, ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию, однако материалы дела не содержат сведений о том, что доход, получаемый ФИО1 от сотрудничества с индивидуальным предпринимателем без оформления трудовых отношений надлежащим образом, является основным источником его дохода.

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Ранее, обладая правом управления транспортными средствами, ФИО1 трудоустроен не был, официально заработка не имел, мер к исполнению требований исполнительного документа о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 31100 рублей, не принимал.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод об искусственном создании условий, при которых недопустимо применение ограничение на пользование специальным правом. Административным ответчиком не представлено убедительных доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию. Административные правонарушения, совершенные ФИО1, имели место в 2018 г. и 2019 г., сотрудничество с ИП ФИО4 в рамках перевозки на такси согласно представленной им справки осуществляется с 2018 г.

Доказательств семейного положения административного ответчика, как и нахождение его супруги в состоянии беременности, в судебное заседание не представлены, в связи с чем доводы представителя ответчика в этой части являются безосновательными.

Факт того, что административные правонарушения совершены иным лицом, поскольку транспортное средство было им продано без регистрационных действий, подлежит рассмотрению в ином судебном порядке. Постановления, вынесенные должностными лицами ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области, вступили в законную силу и приняты к исполнению службой судебных приставов. Кроме того, ФИО1 добровольно уплатил административный штраф в размере 500 рублей, о чем представил чек-ордер.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахань Управления ФССП по Астраханской области к ФИО1 о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> СОАССР, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № категории «В, В1, АS, С, С1, М», выданного 29 мая 2018 г. МРО ГИБДД Астраханской области сроком до 29 мая 2028 г., до исполнения требований исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахань Управления ФССП России по Астраханской области №-СД от 14 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 января 2020 г.

Председательствующий Н.А. Колчина