Решение № 2А-570/2024 2А-570/2024~М-537/2024 М-537/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-570/2024

Дело 2а-570/2024

УИД 23RS0№-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 20 мая 2024 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой Е.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Ершова А.И.,

представителя административного ответчика – администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края к администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района об обязании провести капитальный ремонт (замену) участка водопроводной линии,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района, в котором просит возложить на администрацию Удобненского сельского поселения обязанность провести капитальный ремонт (замену) участка водопроводной линии в х. ФИО3 - подводящего водопровода от башни «Рожновского» до х. ФИО3; от х. ФИО3 до ул. Зеленой в х. ФИО4; в х. ФИО4 по ул. Центральной от жилого дома № 13 до жилого дома № 41; в х. Красные Горы - водопроводная линия на всем протяжении хутора.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края исковые требования поддержал по изложенным в нём доводам.

Представитель административного ответчика – администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» ФИО2 исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Удобненского сельского поселения (далее - администрация), по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что общая протяжённость водопроводных сетей х. ФИО3 - 1125 метров, х. ФИО4 - 7969 метров, х. Красные Горы - 1125 метров. К централизованной системе водоснабжения подключены: х. ФИО3 -15 абонентов, х. ФИО4 - 57 абонентов, х. Красные Горы - 17 абонентов физических лиц, 2 юридических лица: ООО «Агрокомплекс Новокубанский» и МКУ ЦИП х. ФИО4.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относится организаций водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Закона № 52- ФЗ).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривают обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Пунктом 2.10.1 ПТЭ предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки установлено, на территории Удобненского сельского поселения Отрадненского района деятельность в сфере водоснабжения осуществляет ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» на основании договора аренды объектов водоснабжения от 11.01.2021 № 1/2021 «О передаче в аренду недвижимого имущества (объектов водоснабжения), находящегося в муниципальной собственности Удобненского сельского поселения».

В соответствии с договором аренды имущества, находящееся в муниципальной собственности администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района сдано в аренду ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» для целей водоснабжения в Удобненском сельском поселении Отрадненского района.

Согласно информации ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» в настоящий момент износ водопроводных сетей х. ФИО3, х. ФИО4, х. Красные Горы составляет 86-90%, который приводит к частым порывам в водопроводных сетях и сбросу давления в системе.

В 2023-2024 году в системе водоснабжения указанных населенных пунктов водоснабжающей организацией выявлено и устранено 10 порывов различной степени сложности.

Согласно информации ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» для стабильной работы водопроводной системы необходимо провести капитальный ремонт следующих участков водопроводной сети: в х. ФИО3 - подводящего водопровода от башни «Рожновского» до х. ФИО3; от х. ФИО3 до ул. Зеленой в х. ФИО4; в х. ФИО4 по ул. Центральной от жилого дома № 13 до жилого дома № 41; в х. Красные Горы - водопроводная линия на всем протяжении хутора.

Обязанность по проведению работ по замене участков водопроводной сети, расположенной в х. ФИО3, х. ФИО4, х. Красные Горы необходимо возложить на администрацию Удобненского сельского поселения Отрадненского района, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 3 Закона № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, администрацией сельского поселения не принимаются достаточные меры к реализации данных целей, улучшению качества воды, не разрабатываются долгосрочные муниципальные проекты и программы, предусматривающие реальное решение проблемы обеспечения жителей качественной питьевой водой.

Бездействие администрации Удобненского сельского поселения идет в разрез с требованиями законодательства о водоснабжении, согласно которому вышеуказанные полномочия делегированы администрациям сельских поселений.

Кроме того, бездействие администрации Удобненского сельского поселения влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. 39 КАС РФ, ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить.

Обязать администрацию Удобненского сельского поселения Отрадненского района провести капитальный ремонт (замену) участка в х. ФИО3 - подводящего водопровода от башни «Рожновского» до х. ФИО3; от х. ФИО3 до ул. Зеленой в х. ФИО4; в х. ФИО4 по ул. Центральной от жилого дома № 13 до жилого дома № 41; в х. Красные Горы - водопроводная линия на всем протяжении хутора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Андреев