Решение № 12-538/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-538/2020

Дело № 12 – 538/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 ноября 2020г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев жалобу юридического лица ООО « Шаг ДВ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о.начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах юридическое лицо ООО «Шаг-ДВ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.27Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО « Шаг-ДВ» обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор ООО «Шаг-ДВ» ФИО1 жалобу поддержала, просила обжалуемое постановление изменить по изложенным в жалобе основаниям, пояснив суду, что общество выиграло конкурс на аренду лесного участка, однако на участке работы проводятся подрядчиком, ООО «Шаг-ДВ» не имеет необходимой техники и штата работников для ведения лесозаготовительных и лесовосстановительных работ. По договору аренды общество обязано проводит работы по естественному воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденном в июле 2019 года. Срок действия прежнего проекта истек, новый проект был утвержден лишь в июле 2019, без проекта работы проводить общество не могло.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В соответствии с положениями ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления,

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В силу п. 6 Правил лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации …

Как следует из договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО « Шаг-ДВ» и Правительством Хабаровского края, переданном в аренду ООО «Шаг-ДВ», общество обязано осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов.

Как следует из проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Шаг-ДВ», в целях содействия естественному лесовосстановлению проектируются следующие мероприятия: сохранении жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка, главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, уход за подростом лесных пород на площадях, не занятых лесным насаждениями, оставление семенных деревьев, куртин и групп, огораживание площадей, подавление корнеотпрысковой способности деревьев.

Согласно приложению 6 к договору аренды, мероприятия по содействию естественному возобновлению леса должны проводиться в течение года ежегодно.

Из материалов дела следует, что ООО «Шаг-ДВ», осуществляя свою деятельность по адресу <адрес> нарушило указанные выше требования лесного законодательства, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ не выполнило работы по воспроизводству лесов на арендованном им лесном участке, расположенном в кварталах № <данные изъяты>.

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем жалобы и подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: договором № аренды лесного участка от 30.12.2008, заключенного между ООО « Шаг-ДВ» и Правительством Хабаровского края, проектом освоения лесов, договором № от 06.07.2020, выпиской из ЕГРЮЛ, актом контрольного мероприятия – контроля за соблюдением и выполнением ООО «Шаг-ДВ» договорных обязательств по договору аренды № от 28.02.2020, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ от 29.05.2020 и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены в порядке, предусмотренном КоАП РФ, не противоречат друг другу и в совокупности подтверждают факт совершения ООО «Шаг-ДВ» вмененного ему правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причин, объективно препятствующих ООО «Шаг-ДВ» выполнить условия договора лесного участка при использовании лесного участка в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ШАГ-ДВ» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. При таких обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что совершение правонарушение влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам растительного мира, поскольку осуществление рубки леса без проведения лесовосстановлительных работ влечет истощение лесных ресурсов, нарушение экологического баланса, негативно отражается на экоситеме участка, в котором данное нарушение допущено, суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и для замены штрафа на предупреждение.

Наказание назначено в размере, менее минимального, предусмотренного санкцией ст. 8.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалобы удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд находит обжалуемое постановление подлежащим изменению в части даты совершения правонарушения, поскольку вмененное ООО 2шаг-ДВ» правонарушение заключается в невыполнении обязанности по воспроизводству лесов и лесоразведению в период 2019 г., данное правонарушение не является длящимся, соответственно временем совершения является период с 01.01.2019 по 31.12.2019, а не дата его выявления должностным лицом административного органа – ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, вынесенное и.о.начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах в отношении ООО « Шаг-ДВ» и изменить, указав временем совершения правонарушения период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.