Решение № 2-615/2025 2-615/2025~М-373/2025 М-373/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-615/2025

К делу № 2-615/2025

УИД23RS0021-01-2025-000714-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская, Краснодарского края, 9 апреля 2025 г.

ул. Коммунистическая, 197

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красулиной О.А.

при секретаре судебного заседания Лебедь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным и запрете действий, выразившихся в нарушение обязательных требований, защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным и запрете действий, выразившихся в нарушение обязательных требований, защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование исковых требований истцом указано, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от 13 февраля 2025 г. должностным лицом территориального отдела проведено наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной 13 февраля 2025 г. обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в торговом объекте, находящемся по адресу: <адрес>.

В разделе «Отклонения» по товарной группе «молочная продукция» за период с 14 января 2025 г. по 13 февраля 2025 г. у ИП ФИО1 имеется 5 отклонений в категории «Оборот товаров с истекшим сроком годности».

Так, например отклонение <адрес> от 22 января 2025 г., говорит о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 согласно чеку на реализацию № от 22 января 2025 г. в 09:45 по адресу: <адрес> Б, осуществлена продажа молочной продукции «Творог с массовой долей жира 5% 180г» в количестве 1 единицы на сумму 105 рублей, срок годности которой истек 10 января 2025 г.

Отклонение <адрес> от 30 января 2025 г., говорит о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 согласно чеку на реализацию № от 29 января 2025 г. в 20:36 по адресу: <адрес>Б, осуществлена продажа молочной продукции «Сыр плавленый с ветчиной 0,2 кг» в количестве 1 единицы на сумму 187 рублей, срок годности которой истек ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП ФИО1, осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, в отношении неопределенного круга лиц, незаконными; запретить ИП ФИО1, осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем и обязать довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался должным образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени слушания извещена надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьями 166, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Установив фактические обстоятельства дела, изучив доводы истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Как следует из статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые в силу смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав может служить судебное решение.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод лежит на истце, который при обращении в суд должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения искового заявления.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от 13 февраля 2025 г. должностным лицом территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной 13 февраля 2025 г. обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в торговом объекте, находящемся по адресу: <адрес>.

В разделе «Отклонения» по товарной группе «молочная продукция» за период с 14 января 2025 г. по 13 февраля 2025 г. у ИП ФИО1 имеется 5 отклонений в категории «Оборот товаров с истекшим сроком годности».

Так, например отклонение № от 22 января 2025 г., говорит о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 согласно чеку на реализацию № от 22 января 2025 г. в 09:45 по <адрес> осуществлена продажа молочной продукции «Творог с массовой долей жира 5% 180г» в количестве 1 единицы на сумму 105 рублей, срок годности которой истек 10 января 2025 г.

Отклонение № от 30 января 2025 г., говорит о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 согласно чеку на реализацию № от 29 января 2025 г. в 20:36 по адресу: <адрес>Б, осуществлена продажа молочной продукции «Сыр плавленый с ветчиной 0,2 кг» в количестве 1 единицы на сумму 187 рублей, срок годности которой истек 11 января 2025 г.

На основании вышеизложенного, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП ФИО1, осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Установление данных обстоятельств послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г. (пункт 3 Постановления).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Таким образом, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП ФИО1, осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора 9статья 10 указанного выше Закона).

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. То есть срок годности – это период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, он является одним из показателей качества товара.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствие со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта ненадлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования законны и обоснованы.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно пункту 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 709 и статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Поскольку спор связан с защитой прав потребителей, направлен в защиту неопределенного круга лиц, заявленные требования по настоящему делу предъявлены в соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 56, 57, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным и запрете действий, выразившихся в нарушение обязательных требований, защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН № от 5 марта 2004 г. выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, в отношении неопределенного круга лиц, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу довести любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Красулина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2025 г.

Судья

Красноармейского районного суда Красулина О.А.