Постановление № 5-39/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело 5-39/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 июля 2019 года п. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФИО5

У С Т А Н О В И Л А:

юридическое лицо ФИО5 совершило административное правонарушения, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 1 июля 2019 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО7 юридический адрес: <адрес> в ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения областным бюджетным учреждением здравоохранения «Пристенская районная больница» требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6 (далее - ПТЭЭП) и Правил эксплуатации электроустановок утвержденные Приказом Минэнерго СССР- 6.е изд. 1986 г. В гараже и в столярной мастерской установлены водонагреватели которые подключены к электричеству без устройств защиты (УЗО), без заземляющего проводника через розетку от щитка освещения находящегося в столярной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, а именно водонагреватели подключены без устройства защитного отключения (УЗО), которое предназначено для обесточивания замкнутой цепи электропитания при появлении короткого замыкания или утечки тока внутри этой установки. Если водонагреватели используют без УЗО то риск получения травмы при его неисправности значительно возрастает, использование водонагревателей запрещается ПУЭ п.7.1.82, каждая часть электроустановок должна быть заземлена (водонагреватели не заземлены) ПТЭЭП п.2.7.6, отсутствие результатов испытания сопротивления цепи между заземляющим устройством и заземленный оборудованием ( водонагревателями) ПТЭЭП прил. №3 таб.37

Статьей 9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13.01 2003 года №6 (далее - ПТЭЭП) Правил эксплуатации электроустановок утвержденные Приказом Минэнерго СССР-6.е изд. 1986 года. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

1 апреля 2019 года в 15 часов была приостановлена деятельность водонагревателей подключенных через штепсельные розетки запитанные от щитка освещения, которые не имеют, заземляющих проводников, устройств защитного отключения и результатов измерений на заземляющие устройства в ФИО8 по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что деятельность водонагревателей, которые подключены к электричеству без устройств защиты (УЗО), без заземляющего проводника через розетку от щитка освещения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица – ФИО9 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что действительно, в ходе проверки было выявлено нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя и Правил эксплуатации электроустановок. В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении судья приходит к следующему.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

Согласно п. 7.1.82 Правил устройства электроустановок обязательной является установка УЗО с номинальным током срабатывания не более 30 мА для групповых линий, питающих розеточные сети, находящиеся вне помещений и в помещениях особо опасных и с повышенной опасностью, например, в зоне 3 ванных и душевых помещений квартир и номеров гостиниц. В соответствии с п. 2.7.6 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 ("Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается. Отсутствие результатов испытания сопротивления цепи между заземляющим устройством и заземленным оборудованием

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей ФИО10 является некоммерческой организацией, создана в форме бюджетного учреждения, является медицинской организацией, действует согласно Уставу и осуществляет свою деятельность в соответствии с выданной лицензией. Учреждение с 16 февраля 2015 г возглавляет ФИО11

По результатам проверки ФИО12 проведенной согласно распоряжения № К4/160-1405 от 21 мая 2019 года Верхне-Донским управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, составлен акт N К4/160-1405 от 1 июля 2019 года из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, правил устройства электроустановок, а именно: в соответствии с п.1.7.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей персонал не обучен практическим приемам освобождения человека попавшего под действие электрического тока и фактически необучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия; в соответствии с п.2.7.7 ПТЭЭП открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет; в соответствии с п.2.7.18 ПТЭЭП не допускается использование земли в качестве фазного или нулевого провода в электроустановках до 1000В; в соответствии с п.2.7.88 ПТЭЭП у мест ввода заземляющим проводников в здании отсутствуют опознавательные знаки; в соответствии с п.1.8.8 ПТЭЭП не все рабочие места снабжены необходимыми инструкциями с изменениями и пересмотрены. Инструкции пересматриваются один раз в три года; в соответствии с п.1.4.4 ПТЭЭП отсутствует перечень должностей неэлектротехнического персонала выполняющие работы при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, требуется присвоения персоналу группа 1 по электробезопасности; в соответствии с п.2.7.17 ПТЭЭП оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи; в соответствии с п. 8.5 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок отсутствие перечня работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации; в соответствии с п. 2.2.21 ПТЭЭП отсутствуют протоколы испытаний защитных средств от поражения электрическим током; в соответствии с п. 2.2.20 ПТЭЭП на панелях ЩО и ЩР отсутствуют предупреждающие знаки и плакаты установленного образца; в соответствии с п. 1.7.16 ПТЭЭП персонал должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами в зависимости от характера выполняемых работ и обязан ими пользоваться во время производства работ; в соответствии с п. 2.7.6 не все части электроустановок, подлежащие заземлению или занулению, присоединены к сети заземления с помощью отдельного проводника (водонагреватели в гараже); в соответствии с п. 2.2.4 ПТЭЭП не все РУ установленные вне электропомещений должны иметь запирающие устройства препятствующий доступ в них работников не электротехнического персонала; в соответствии с п. 2.4.5 ПТЭЭП отсутствие бирок на кабелях в РУ – 0,4 Кв; в соответствии п. 2.5.3 ПТЭЭП на электродвигателях не насены стрелки указывающие направления вращения механизма; в соответствии с п. 2.7.6 ПТЭЭП каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления с помощью отдельного проводника (водонагреватели- находящиеся в гараже и в столярной мастерской на заземлены); в соответствии с п. 7.1.82 ПУЭ отсутствует защита (УЗО) от поражения электрическим током (водонагреватели находящиеся в гараже и столярной мастерской); в соответствии с приложением № 3 таб.37 ПТЭЭП отсутствие протокола замера сопротивления изоляции и заземляющих устройств (водонагреватели в гараже № 1 столярная мастерская (л.д. 15-18).

Из устава ФИО13 свидетельства о постановке на учет в налоговый орган по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лицу, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в судебном заседании установлено, что ФИО14 является юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, одной из целей деятельности, которой является своевременное, полное и качественное оказание высококвалифицированной помощи населению, проведение широкой работы по профилактике заболеваний.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО15 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом № К4/160-1405 о временном запрете деятельности по эксплуатации водонагревателей подключенных через штепсельные розетки запитанные от щитка освещения, которые не имеют заземляющих проводников, устройств защитного отключения и результатов измерений на заземляющее устройства в гараже и в столярной мастерской ФИО16 согласно которому его деятельность приостановлена с 15 часов 1 июля 2019 года, ввиду имеющихся нарушений; протоколом об административном правонарушении № К4/160-1405 от 1 июля 2019 года, из которого следует, что при проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13.01 2003 года №6 (далее - ПТЭЭП) и Правил эксплуатации электроустановок утвержденные Приказом Минэнерго СССР- 6.е изд. 1986 г., свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; <данные изъяты>

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Таким образом, принимая во внимание установленные факты, судья приходит к выводу, что имеются все основания для привлечения юридического лица – ФИО18 к административной ответственности, его виновность установлена вышеуказанными доказательствами, а в действиях ФИО19 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не нарушен.

При назначении наказания юридическому лицу - ФИО20 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица является полное признание им своей вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания судья также учитывает, что совершено правонарушение, связанное с грубым нарушением требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики, создающее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеется возможность наступления негативных последствий, в связи с чем, судья считает необходимым назначить юридическому лицу – ФИО21 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания, предусмотренный ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.11, ч.2 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л А:

юридическое лицо – ФИО22 юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в виде запрета деятельности по эксплуатации водонагревателей подключенных через штепсельные розетки запитанные от щитка освещения, которые не имеют заземляющих проводников, устройств защитного отключения и результатов измерений на заземляющее устройства в гараже и в столярной мастерской областного ФИО23, расположенным по адресу: <адрес> сроком на срок 15 (пятнадцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15 часов 1 июля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Дмитричева