Решение № 12-224/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-224/2021

Дело № 12-224/2021

45MS0050-01-2021-000998-80


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район

<...> 15 июля 2021 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Юлия Алексеевна, рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела правового обеспечения Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 22.04.2021 о привлечении начальника ФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН России по Курганской области» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, старший государственный инспектор отдела правового обеспечения Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 подала жалобу на постановление мирового судьи, считает его незаконным, и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области не является субъектом малого либо среднего предпринимательства, соответственно начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 не является работником субъекта малого или среднего предпринимательства, что исключает замену назначенного административного штрафа на предупреждение, таким образом, оснований для назначения в виде предупреждения в соответствии с частью 1 с. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 22.04.2021 по делу № 5-254/2021 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия, в письменном заявлении жалобу поддержали в полном объёме.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

На основании части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно протоколу № 32/КО-УЧД/2021 от 10.03.2021 об административном правонарушении В результате мониторинга ЛесЕГАИС размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.rn/portal/, установлен факт несвоевременного представления в ЛесЕГАИС декларации о сделке с древесиной, совершённой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на основании договора приобретения/отчуждения древесины № 289 от 24 декабря 2020 года. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области совершило сделку с древесиной с ООО «Юргамышский леспромхоз» на основании договора № 289 от 24 декабря 2020 года по покупке древесины (бревна сосновые для распиловки и строгания) в объеме 50 м3. Согласно товарной накладной № 329 от 25 декабря 2020 г. ООО Юргамышский леспромхоз» передало, а ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области приняло 25 декабря 2020 г. древесину в объеме 50 м3, т. е. транспортировка древесины осуществлена 25 декабря 2020 г. Следовательно, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области обязано представить в ЛесЕГАИС подписанную электронной подписью декларацию о сделке с древесиной не позднее одного дня до транспортировки древесины, осуществленной 25 декабря 2020 г., т.е. до 24 декабря 2020 года включительно. Согласно информации, содержащейся в ЛесЕГАИС ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области представил декларацию о сделках с древесиной по договору № 289 от 24 декабря 2020 г. под номером 0021004510010236004526005880. Фактически, декларация о сделке с древесиной 0021004510010236004526005880 в ЛесЕГАИС ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области представлена только 11 января 2021 г., что подтверждается фотографией (скриншот) экрана. Декларация о сделке с древесиной № 0021004510010236004526005880 подписана квалифицированной электронной подписью «ФИО2». ФИО2 является начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, назначен на должность Приказом УФСИН России по Курганской области № 654-лс от 20 декабря 2018 г. Согласно п. 16, п.п. 31 п. 130 Должностной инструкции, утвержденной начальником УФСИН России по Курганской области 08 февраля 2019 г., начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области осуществляет руководство деятельностью учреждения на принципах единоличия, несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, возложенных инструкцией, а также за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей подчиненных ему сотрудников и работников, за несоблюдение природоохранного законодательства. Следовательно, ФИО2 обязан представить в ЛесЕГАИС подписанную электронной подписью декларацию о сделке с древесиной по договору № 289 от 24 декабря 2020 г. в установленный законом срок. Декларация о сделке с древесиной № 0021004510010236004526005880 по договору № 289 от 24 декабря 2020 г. представлена начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 с нарушением установленного срока, что является нарушением: 1) части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации; 2) части 13 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, 3) пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 11 и влечет административную ответственность, предусмотренную частью статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО2 следует, что между ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области и ООО «Юргамышский леспромхоз» 24.12.2020 заключен договор №289 на поставку бревен сосновых для распиловки и строгания (объем поставки 50 м3). Данная продукция была поставлена в адрес учреждения 25.12.2020 в полном объеме. При формировании отчета о сделке с древесиной на портале ЛесЕГАИС 31.12.2020 возникла проблема с подписанием документа электронной подписью. Предпринимались меры по переустановке и запуску утилиты EGAISCrypto, а также подписание отчета в других Интернет-браузерах. По факту невозможности подписания отчета было направлено обращение в техническую поддержку ЛесЕГАИС.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждена протоколом от 10.03.2021 №32/КО-УЧД/2021, копией выписки из ЕГРЮЛ, сведениями, содержащимися в ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства, поскольку ФИО2 были допущены нарушения в связи с выполнением должностных обязанностей, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ он правомерно привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ мировой судья учёл личность виновного, характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность.

Мировым судьёй в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ было учтено, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области является некоммерческой организацией и то, что вред окружающей среде не причинён, угрозы причинения такого вреда не имелось, сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в материалах дела не представлены, в связи с чем, было назначено наказание в виде предупреждения.

Доводы представителя Департамента ФИО1 о том, что представление что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области не является субъектом малого либо среднего предпринимательства, соответственно начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 не является работником субъекта малого или среднего предпринимательства являются не обоснованными.

Таким образом, у мирового судьи имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании всего вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что постановление в отношении ФИО2 мировым судьей вынесено законно и обоснованно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену либо изменение, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу старшего государственного инспектора отдела правового обеспечения Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 22.04.2021 о привлечении начальника ФКУ «Исправительная колония №2 УФСИН России по Курганской области» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Возможен пересмотр решения в порядке статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Димова