Постановление № 5-1014/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1014/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Яковлев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «А»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. в период с 14 часов 12 минут по 15 часов 00 минут в торговом зале, а также в подсобных помещениях магазина ООО «А» (торговая сеть «П»), расположенного по <адрес> отсутствует оборудование по обеззараживанию воздух, в торговом объекте не организован надлежащий учет температур сотрудников перед допуском их к должностным обязанностям, отсутствовал необходимый запас средств индивидуальной защиты.

Судебное заседание проведено в присутствии представителя административного органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1 и представителя ООО «А» - ФИО3, действующих на основании доверенностей.

В судебном заседании представитель ООО «А» вину в совершении адмнистративного правонарушения признал полностью и пояснил, что все выявленные проверкой Управления недостатки устранены. В подтверждение этого представил суду фотографии и справку о результатах проделанной работы по их устранению. Просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить в виде штрафа ниже минимального размера установленного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области - ФИО4, представителя ООО «А» - ФИО3, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ООО «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65.

Согласно п. 2.6 указанных СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской <адрес> Указом Губернатора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

Как следует из материалов дела, ООО «А» выдано предписание заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому предписано проведение следующих дополнительных профилактических и дезинфекционных мероприятий, вплоть до отмены необходимости их проведения, в том числе: обеспечение всех работников по участкам, отделам, рабочим сменам, ограничение контактов, организовать ежедневное измерение контроля температуры работников перед началом рабочей смены и отстранением лица с повышенной температурой или с признаками респираторного заболевания, организовать при входе места обработки рук антисептиками, умывальники-дозаторами, обеспечить обработку рук или перчаток работников антисептиками каждые 2 часа, ограничить доступ лиц в служебные помещения, не связанных с его деятельностью, обеспечить персонал запасом одноразовых масок и их сменой не реже 1 раза в 3 часа для работы с посетителями, а также дезинфицирующими средствами для обработки рук, организовать централизованный сбор использованных одноразовых масок обеспечить контроль за соблюдением самоизоляции работников на дому при возвращении из стран, где зарегистрированы случаи новой короновирусной инфекции, обеспечить ежедневную в течении дня влажную уборку помещений и мест общего пользования с использованием дезинфицирующих средств, а также контактных поверхностей, обеспечить запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (маски), перчаток, обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателями воздуха рециркулярного типа, разрешенных в присутствии людей, организовать проветривание каждые 2 часа, информировать работников о соблюдении профилактических мер, правил личной гигиены, организовать посещение столовой в утвержденное графиком время, запретить прием пищи на рабочих местах, в торговом зале и в очереди в кассу обеспечить нанесение разметки, позволяющие соблюдать 1,5 м между посетителями, ограничить направление сотрудников в командировки, обеспечить временного отстранение лиц от работы или перевод на дистанционную форму лиц из группы риска, организовать осмотры работников в течении рабочего дня на признаки респираторных заболеваний, исключить отпуск товара и прием денег одним лицом, проводить в одноразовых перчатках.

Как следует из материалов дела, при проведении осмотра с применением видеозаписи магазина ООО «А» (торговая сеть «П»), расположенного по <адрес> присутствии заместителя директора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. с 14 часов 12 минут по 15 часов 00 минут выявлено, что в торговом зале, а также в подсобных помещениях указанного магазина, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, не организован надлежащий учет температуры сотрудников перед допуском их к должностным обязанностям (в журнал учета температуру сотрудников было внесено меньше, чем находящихся сотрудников в торговом объекте), отсутствовал необходимый запас средств индивидуальной защиты.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в отношении ООО «А» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «А» в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора магазина ООО «А» (торговая сеть «П»);

- протоколом осмотра территорий, вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от ДД.ММ.ГГГГ., уставлены факты отсутствия перчаток у сотрудника торгового зала, отсутствие в торговом зале и хозяйственных помещениях рециркулятора воздуха, в журнал учета температуры сотрудников вписаны 5 сотрудников, по факту на рабочих местах 7 сотрудников, перчатки и их запасы в магазине отсутствуют,

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным на имя руководителя ООО «А», согласно которому при оказании услуг торговли предписано проводить дополнительные профилактические и дезинфекционные мероприятия, вплоть до отмены необходимости их проведения;

- диском с видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «А» обязано было соблюдать требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, однако данной обязанностью пренебрегло, что было зафиксировано сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области при проведении проверки.

Суд квалифицирует действия ООО «А» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение юридического лица, оперативность при устранении выявленных недостатков, а именно то, что на момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения устранены полностью.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью судом не установлено, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «А» (юридический адрес: <адрес><адрес>) признать виновным в совершении нарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ...) рублей.

Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН получателя: ...

КПП: ...

р/с 40№

Волго-Вятское ГУ Банка России, г. Нижний Новгород

БИК ...

ОКТМО ...

Наименование платежа ...

КБК 14№

УИН 14№

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.В. Яковлев

Копия верна. Судья В.В. Яковлев