Решение № 2А-326/2017 2А-326/2017~М-229/2017 А-326/2017 М-229/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-326/2017

№а-326/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года <адрес>

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Н.Р.Карамова,

при секретаре Буляккуловой А.Ф.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Вариант – 52» Янаульская еженедельная газета» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ обратилось с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Вариант – 52» Янаульская еженедельная газета» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным.

Свои требования истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Вариант – 52» Янаульская еженедельная газета серии №, учредителем которого является ФИО2 Средство массовой информации газета «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» распространяется на территории <адрес>. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газеты с названием Вариант-52» Янаульская еженедельная газета». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, Филиал «ФИО1 книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) последний поступивший экземпляр газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» №, от ДД.ММ.ГГГГ Согласно письму Филиала «ФИО1 книжная палата» ИТАР-ТАСС (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/16) последний поступивший экземпляр газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» №, от ДД.ММ.ГГГГ Согласно письму Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) последний поступивший экземпляр газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» № (№), от ДД.ММ.ГГГГг. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителей и редакций газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Таким образом, указанные выше обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует телефонограмма, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что газета выходит постоянно.

Суд, выслушав ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Вариант – 52» Янаульская еженедельная газета серии №, учредителем которого является ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке - пункт 2.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, Филиал «ФИО1 книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) последний поступивший экземпляр газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» №, от ДД.ММ.ГГГГ Согласно письму Филиала «ФИО1 книжная палата» ИТАР-ТАСС (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/16) последний поступивший экземпляр газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» №, от ДД.ММ.ГГГГ Согласно письму Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) последний поступивший экземпляр газеты «Вариант-52» Янаульская еженедельная газета» № (№), от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Из представленных ответчиком доказательств, а именно экземпляров газеты «Вариант – 52» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что печатное издание в свет выходило, об этом так же свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Янаульской городской типографией, однако обязательные экземпляры данной газеты получателям обязательных бесплатных экземпляров не доставлялись.

Вместе с тем, само по себе отсутствие обязательных экземпляров газеты в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что газета не выходит в свет (печать).

В силу статьи 15 Закона "О средствах массовой информации" данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации" для признания свидетельства о регистрации газеты «Вариант – 52» Янаульская еженедельная газета» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Вариант – 52» Янаульская еженедельная газета» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда РБ Н.Р.Карамова

решение вступило в законную силу