Апелляционное определение № 33-2154/2026 33-25550/2025 от 4 марта 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

УИД: 78RS0№...-19

Судья: Глазачева С.Ю.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Барминой Е.А.

судей

ФИО1

ФИО2

при помощнике

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании <дата> гражданское дело №... по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав пояснения представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес>) и после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости от <дата> №..., от <дата> №..., обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что пенсионным органом <дата> было принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с <дата> В период с июля 2022 г. по март 2023 г. истцу выплачивалась страховая пенсия по старости. Однако, решением ответчика от <дата> в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа на территории Российской Федерации, выплата пенсии была прекращена. Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО4 просит решение суда первой инстанции от <дата> отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на том, что суд первой инстанции не принял во внимание, что первоначально истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата> и основная часть трудового стажа истца была приобретена до момента заключения международного соглашения с Республикой Таджикистан, первоначально истцу была назначена страховая пенсия по старости, выплата которой в дальнейшем была прекращена.

Со стороны ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик выражает согласие с постановленным решением суда, просит оставить его без изменения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представила, в судебном заседании присутствует представитель истца – ФИО5, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, ФИО4 <дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>

Согласно трудовой книжки ФИО4, она осуществляла трудовую деятельность на территории Таджикской ССР, позднее – на территории Республики Таджикистан.

В системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ФИО4 зарегистрирована <дата>, сведения о страховом стаже в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют.

Решениями пенсионного органа от <дата> №... и от <дата> №... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК).

Правоустанавливающие документы и формуляр «Анкета-заявление» ФИО4 для установления пенсии на территории договаривающейся стороны направлены ответчиком в Республику Таджикистан.

Установив указанные обстоятельства, сославшись на положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>, вступившего в силу <дата>, указав, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата>, то есть после вступления в силу данного Договора, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не имеет страхового стажа на территории РСФСР и Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно положениям ст. 35 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, начиная с <дата> ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.

С <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из анализа указанных правовых норм следует, что условиями для назначения страховой пенсии по старости является совокупность критериев: возраст, необходимой продолжительности страховой стаж и размер ИПК.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ года «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений по их применению, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №..., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

<дата> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от <дата>), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от <дата> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

<дата> заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу <дата>

Пунктом 2 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации – страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан – страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу п. 8 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Пунктом 3 ст. 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>

Действительно, как верно установил суд первой инстанции, согласно трудовой книжке ФИО4, <дата> г.рождения, осуществляла трудовую деятельность с <дата> по <дата> на территории Республики Таджикистан. (л.д. 47, 47-оборот).

Вместе с тем, вопреки выводам суда первой инстанции, первоначально ФИО4 обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата> (л.д. 40), то есть до вступления в силу Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> (<дата>).

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. При этом пенсионным органом не была принята к зачету трудовая книжка истца с указанием на то, что отсутствует нотариально заверенный перевод записи об увольнении и печати на иностранном языке в трудовой книжке истца (л.д. 40-42).

При этом судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с положениями частей 1-4 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> №...п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Административный регламент), согласно п. 13 которого рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

В соответствии с п. 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что пенсионный орган надлежащим образом разъяснял истцу право на представление необходимых документов, в том числе – нотариально заверенного перевода трудовой книжки. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции. При таких обстоятельствах, учитывая, что иных причин для отказа в назначении страховой пенсии по старости в решении пенсионного органа от <дата> не указано, данное решение не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что с <дата> истец являлась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Таджикистан, выплата пенсии прекращена с <дата>, в связи с переездом в Российскую Федерацию (л.д. 67), в ответ на запрос ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата>, в адрес ответчика было направлено пенсионное дело ФИО4, которое поступило в ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> в сентябре 2022 г. (л.д. 66).

<дата> ФИО4 повторно обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 34-36), и <дата> ответчиком было принято решение о назначении истцу пенсии с <дата> (л.д. 27).

Страховая пенсия по старости выплачивалась истцу в период с <дата> по <дата> включительно.

Однако, решением пенсионного органа от <дата> заявление истца от <дата> было пересмотрено пенсионным органом, принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, со ссылкой на вступивший в силу <дата> Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>, с указанием на то, что трудовая деятельность ФИО4 протекала в <адрес> и не может быть включена в страховой стаж истца на территории Российской Федерации.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик ссылался на то, что Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено этим Договором. Поскольку вся трудовая деятельность ФИО4 осуществлялась на территории Республики Таджикистан, страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР продолжительностью не менее 12 месяцев у ФИО4 отсутствует и оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Соглашаясь с указанной позицией пенсионного органа и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции не принял во внимание, что стаж, необходимый для возникновения у ФИО4 права на страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации, имел место на территории Таджикской ССР с 1968 г. по 1990 г. и приобретен ею до вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>

С <дата> истцу была назначена пенсия по возрасту на территории Республики Таджикистан, а следовательно, большую часть своего трудового стажа ФИО4 выработала на территории Таджикской ССР, входящей в то время в состав СССР, после переезда из Республики Таджикистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО4 обратилась до прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что к спорным отношениям, возникшим в момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (<дата>) подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, прекратившее свое действие с <дата> в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. При этом, положения Соглашения от <дата> предусматривали, что гражданам государств - участников Соглашения для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Иная оценка спорных правоотношений противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ФИО4 переселилась в Российскую Федерацию и обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган Российской Федерации до прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (<дата>).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №...-КГ24-15-К7.

Факт и продолжительность осуществления истцом трудовой деятельности, кроме представленной в материалах дела копии трудовой книжки истца с нотариально заверенным переводом (л.д. 98), подтверждается также справками работодателя, включая представленные сведения о заработной плате и об уплате страховых взносов.

Согласно представленным ответчиком в суд апелляционной инстанции сведениям, при зачете в страховой стаж периодов работы истца на территории СССР с <дата> по <дата>, продолжительность страхового стажа истца составит 17 лет 10 месяцев 27 дней, величина ИПК – 37,118, что с учетом возраста истца, <дата> рождения, является достаточным для назначения ей страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, что с учетом выплаты истцу пенсии на территории Республики Таджикистан по <дата>, принимая во внимание дату первоначального обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – <дата>, судебная коллегия приходит к выводу, что истец имела право на назначение страховой пенсии по старости с <дата>

Согласно материалам дела, такая пенсия истцу была назначена и выплачивалась ей до <дата> включительно.

Следовательно, учитывая отсутствие правовых оснований для прекращения выплаты истцу правомерно назначенной страховой пенсии по старости, на пенсионный орган подлежит возложению обязанность возобновить истцу выплату страховой пенсии по старости с <дата>

Решение пенсионного органа от <дата> подлежит признанию незаконным, поскольку, как было указано выше, основанием для отказа в назначении пенсии послужил отказ в принятии трудовой книжки истца, при этом истцу не было надлежащим образом разъяснено право на представление дополнительных документов.

Решение пенсионного органа от <дата> подлежит признаю незаконным, поскольку у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для прекращения правомерно назначенной истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> №..., от <дата> №... об отказе в назначении ФИО4 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> возобновить выплату Саибовой Дильнар страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>