Решение № 2А-2083/2020 2А-2083/2020~М-1763/2020 М-1763/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-2083/2020

Дело № 2а-2083/2020

74RS0031-01-2020-003363-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.

при секретаре Шикуновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г.Магнитогорска. Решением призывной комиссии был признан годным к прохождению военной службы. По результатам заседания призывной комиссии ему была получена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 03.06.2020, а также выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области №5 от 21 мая 2020 года.

В отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы. Во время прохождения медицинского освидетельствования жаловался на состояние здоровья, постоянную ноющую боль при статических нагрузках, наклонах, подъемах тяжести в поясничном отделе позвоночника, периодически отдает стреляющая боль в ягодицу, онемевают пальцы одной стопы, ограничение амплитуды сгибания и разгибания. Болевые ощущения, чувство усталости в грудном отделе позвоночника, мышечное напряжение, тяжести и боли в межлопаточной зоне, болезненность движений при повороте корпуса: боли в шейно-воротниковой зоне и ограничение движения, хруст в шее, онемение пальцев на обеих руках. По результатам обследования выставлены диагнозы: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Данные жалобы подтверждены медицинскими документами. Однако специалистами призывной комиссии не учтены его жалобы. На дополнительное обследование направлен не был.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области (л. д. 2-4).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, указывал, что не согласен с вынесенным решением. Поскольку комиссией не учтены его жалобы, установлена категория Б4, хотя должны были направить на дополнительное обследование.

Представитель административных ответчиков - ФИО2, действующая на основании доверенности № 61 от 27 марта 2020 года (л.д. 17), в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 состоит на учете с 12.01.2012 года, прошёл медицинское освидетельствование, жаловался на головные боли частотой 2 раза в неделю, был направлен на обследование. Но его не прошел. Направление призывника на дополнительное обследование является правом а не обязанностью комиссии. Диагнозы, представленные истцом, не дают оснований для освобождения его от службы (л.д. 26)

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в судебном заседании все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

По смыслу статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11 ноября 2006 г., проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе. В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (Приложение № 2 к Приказу).

Пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа – граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Магнитогорска Челябинской области.

Из материалов дела следует, что, 20 мая 2020 года ФИО1 пройдена медицинская комиссия, решением которой от 21 мая 2020 года тот был призван на военную службу и установлена категория годности Б-4 (л.д. 21-22).

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что 12 января 2012 года при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, предназначен – СВ, категория годности –Б-4. 21 мая 2020 года административный истец был обследован врачами-специалистами. Из листа медицинского освидетельствования установлено, что ФИО1 выказывал жалобы на периодические головные боли частотой 2 раза в неделю, головокружение. Болен с детства. Состоял на учете у невролога с диагнозом «<данные изъяты>». Выставлен диагноз: «<данные изъяты>». В октябре 2019 был направлен на обследование от РВК, однако ФИО1 обследование не прошел, к неврологу на обращался. ФИО1 выставлена категория годности – «Б-4», в листке изучения призывника от 08 октября 2019 года ФИО1 указывал что состояние его здоровья удовлетворительное, жалоб не предъявлял, о чем имеется его подпись, дополнительных медицинских документов не представлено (л. д. 20-23).

ФИО1 вручена повестка о необходимости явиться в Военный комиссариат г. Магнитогорска 03 июня 2020 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 6).

Из выписки книги протоколов заседания призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области протокола № 5 от 21 мая 2020 года установлено, что членами комиссии единогласно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначить его в части СВ, зачислив в команду 1/1/5, установив категорию годности «Б-4» (л.д.5).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе. Кроме того, из представленных медицинских документов административного истца и его личного дела усматривается, что у ФИО1 отсутствует заболевание, позволяющее освободить его от призыва на военную службу, а установленная врачом категория годности к военной службе какими-либо иными документами не опровергнута.

Доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены. Обследование по направлению Военного комиссариата от октября 2019 года ФИО1 не пройдено.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, предусмотренный Положением о военно-врачебной экспертизе, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" в данном случае не нарушен, о проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 с заявлением в установленном порядке не обращался, в настоящее время актуальность оспариваемого истцом медицинского заключения и решения призывной комиссии утрачена, нарушений прав и интересов административного истца не установлено.

Таким образом, призывная комиссия Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области и призывная комиссия ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», принимая решение о призыве административного истца на военную службу, действовала в рамках предоставленных компетентным органом полномочий при наличии на то правовых оснований.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области о призыве ФИО1 на военную службу от 21.05.2020 г. (протокол №5), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.