Решение № 2-1541/2017 2-1541/2017~М-1505/2017 М-1505/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1541/2017

2-1541/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

04 июля 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием помощника прокурора г. Воркуты Дикович А.С.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску прокурора г.Воркуты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее Администрация МО ГО «Воркута»), Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее УГХиБ Администрации МО ГО «Воркута»), Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее МБУ «СДУ» Администрации МО ГО «Воркута») об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил в срок до 01.09.2017 установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 на остановочных пунктах; установить двусторонние дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 остановочных пунктах; оборудовать посадочное площадки и площадки ожидания в соответствии с п. 3.1; 3.2; 3.4 ОСТ 218.1.002-2003, п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Воркуты по обращению и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Воркуте ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что остановочные пункты общественного транспорта не соответствуют п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004 Национальный. стандарт Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах».

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по письменным доводам.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации МО ГО «Воркута» до судебного заседания представил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку Администрация является ненадлежащим ответчиком. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Суду сообщил, что согласно муниципальному заданию МБУ «СДУ» на 2017 год таблица № 8 Раздел № 1.5 «Содержание технических средств дорожного движения» предусмотрено приобретение 360 штук дорожных знаков, финансирование произведено в рамках муниципального задания. Между МБУ «СДУ» и ООО «Дорзнак» заключен контракт на поставку дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в количестве 7 штук. Согласно информации Управления городского хозяйства и благоустройства МБУ «СДУ» установлено 2 дорожных знака по адресам указанным в п.24 и 26 требований прокурора. Также указал, что произвести указанные действия в срок до 01.09.2017 не может быть исполнено, поскольку закупка дорожных знаков, а также оборудование посадочных площадок и площадок ожидания должна будет производиться МБУ «СДУ» в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на заключение контракта и его исполнения потребуется от 2-5 месяцев.

Определением от 09.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена государственная инспекция дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте.

Представитель третьего лица в судебном заседании указал, что исковые требования прокурора законные и обоснованные. Относительно доводов представителя Администрации МО ГО «Воркута» об исполнении пунктов 24 и 26 пояснил, что документов об исполнении в ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.10.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ одними из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности являются: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (часть 1 статьи 17 Закона).

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Администрация МО ГО «Воркута» пользуясь закрепленными за нею, действующим законодательством, полномочиями, возложила обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Воркута» - на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута». Также постановлением главы МО ГО «Воркута» от 13.11.2010 №1447 создано муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление». В соответствии с Уставом МБУ «СДУ» наделено полномочиями по выполнению муниципального задания по предоставлению услуг (выполнению работ) в сфере благоустройства. МБУ «СДУ» является подведомственным получателем бюджетных средств главного распорядителя бюджетных средств - Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

В соответствии с пунктом 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяет для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Согласно пункту 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (далее - ОСТ 218.1.002-2003) устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края.

В п. 3.1 ОСТ 21 8.1.002-2003 установлено, что к элементам автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания (для дорог I - III категорий); переходно-скоростные полосы; заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог); разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I - III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (для дорог I -III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (на остановках в пределах населенных пунктов).

В п. 3.2 ГОСТ 218.1.002-2003 указано, что остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров. Ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов и их габаритов по длине, но не менее 13 м. Дорожную одежду на остановочных площадках следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения. В п. 3.4. установлено, что площадку ожидания размещают за посадочной площадкой. Размеры площадки ожидания должны обеспечивать размещение на ней автопавильона и нахождение на ней пассажиров, пользующихся остановкой в час пик, из расчета 2 чел/м.

В п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I—III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10-15 км для дорог III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно Административному регламенту №380 должностные лица, уполномоченные исполнять государственную функцию – это руководители (начальники) подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях (их заместители)(далее – «главные государственные инспектора безопасности дорожного движения»), руководители (начальник) ЦСН БДД МВД России (его заместители), руководители (командиры) специализированных подразделений Госавтоинспекции (их заместители), командир полка (батальона, роты, взвода) дорожно-патрульной службы (его заместители), сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание, старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора, при исполнении государственной функции имеют право: вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений; проводить проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан; запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения; требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения; предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения.

Старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте ФИО3 проведена проверка на предмет эксплуатационного состояния дорог и улиц МО ГО «Воркута», в том числе технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Воркуты.

По результатам проверки установлено, что обустройство автомобильных дорог местного значения МО ГО «Воркута» не отвечает указанными выше требованиям закона.

Так согласно ходатайству Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Воркуте от 12.09.2016, за 8 месяцев 2016 года совершено 25 дорожно-транспортных происшествий, при этом погибло 5 человек, 38 получили телесные повреждения. С участием несовершеннолетних зарегистрировано 3 дорожно-транспортных происшествия, в которых 1 ребенок погиб, 3 получили телесные повреждения. Тяжесть последствий ДТП составила 11,6 погибших на 100 пострадавших.

В ходатайстве и.о. Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Воркуте от 25.05.2017 указано, что за истекший период 2017 года совершено 22 дорожно-транспортных происшествий, при этом погиб 1 человек, 31 получили телесные повреждения. С участием несовершеннолетних зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия, в которых 5 детей получили телесные повреждения. С участием пешеходов произошло 9 ДТП (40,9%), из них 5 ДТП произошли на пешеходных переходах и 3 ДТП в районе остановочных пунктов общественного транспорта.

По результатам проведенной проверки установлено, что остановочные пункты общественного транспорта, расположенные по нижеследующим адресам не соответствуют п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004 Национальный. стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах»:

1) остановочные пункты (2 шт.) «Детская поликлиника», расположенные на <...> в районе д.2 по ул. Народная, необозначены соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановкиавтобуса и (или) троллейбуса»;

2) остановочный пункт (1 шт.) «ул. Юго-Западная», расположенный на <...> в районе д. 17, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»:

3) остановочный пункт (1 шт.) «Центральная», расположенный на <...> в районе д. ЗБ, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или)троллейбуса»;

4) остановочный пункт (1 шт.), расположенный на <...> в районе д. 21, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

5) остановочный пункт (1 шт.) «ш. Центральная», расположенный на кольцевой автодороге г. Воркута 21,95 км, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

6) остановочные пункты (2 шт.) «пос. Промышленный», расположенные на кольцевой автодороге г. Воркута 22,4 км, не обозначены соответствующимидорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

7) остановочный пункт (1 шт.) «По требованию пос. Комсомольский», расположенный на кольцевой автодороге г. Воркута 31,9 км, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или)троллейбуса»;

8) остановочные пункты (2 шт.) «ш. Воркутинская», расположенные на кольцевой автодороге г. Воркута 46,0 км, не обозначены соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

9) остановочный пункт (1 шт.) расположенный, на <...> в районе д. 3, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16«Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

10) остановочный пункт (1 шт.) «Стоматология», расположенный на <...> в районе д. 2, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

11) остановочный пункт (1 шт.) «Универсам» расположенный, на <...> в районе д. 6, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

12) остановочный пункт (1 шт.) расположенный, на <...> в районе д. 35, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16«Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

13) остановочный пункт (1 шт.) «магазин № 49», расположенный на<...> в районе д. 9, не обозначен соответствующимидорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

14) остановочный пункт (1 шт.) «Спортзал», расположенный на <...> в районе д. ЗА, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

15) остановочный пункт (1 шт.) «ШСУ 13», расположенный на пос. Комсомольский кв. Заполярный д. 25, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»:

16) остановочный пункт (1 шт.) «По требованию», расположенный на <...> в районе д. 23, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

17) остановочные пункты (2 шт.) «ул. Пирогова», расположенные на ул. ФИО7 в районе д.3, не обозначены соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

18) остановочный пункт (1 шт.) «Рембыттехника», расположенный на ул. ФИО7 в районе д. 13, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

19) остановочный пункт (1 шт.) «Рембыттехника», расположенный на ул. ФИО7 в районе д.7, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

20) остановочный пункт (1 шт.) «ул. ФИО7», расположенный на ул. ФИО7 в районе д.25, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

21) остановочные пункты (2 шт.) «ул. ФИО8», расположенные на ул. ФИО8 в районе д. 15, не обозначены соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

22) остановочный пункт (1 шт.) «ул. Б. Шерствнева», расположенный на ФИО4 д.8Б (одностороннее движение), не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

23) остановочный пункт (1 шт.) «Общежитие», расположенный на л. ФИО5 д. 10А (со стороны жилого массива), не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

24) остановочный пункт (1 шт.) «Профилакторий Заполярье», расположенный на ул. Димитрова в районе д. 8, не» обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

25) остановочный пункт (1 шт.) «ПТУ-12», расположенный на ул. Димитрова %. районе д. 2, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

26) остановочный пункт (1 шт.) «Главпочтамт), расположенный на ул. Ломоносова д. 4, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

27) остановочный пункт (1 шт.) «Военкомат», расположенный на ул.Ломоносова в районе д. 18, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

28) остановочный пункт (1 шт.) «ул. Московская», расположенный на ул. Московская в районе д. 10, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

29) остановочный пункт (1 шт.) «Сбербанк», расположенный наул. Московская в районе д. 15, не обозначен соответствующими дорожнымизнаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

30) остановочные пункты (2 шт.) «По требованию», расположенные наул. Транспортная в районе <...> не обозначенысоответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и(или) троллейбуса»;

31) остановочный пункт (1 шт.) «Отделение», расположенный наул. Привокзальная в районе д. 25А, не обозначен соответствующимидорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

32) остановочный пункт (1 шт.), расположенный на ул. Матвеева в районе д. 37А (профилакторий, больница), не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

33) остановочный пункт (1 шт.) «пл. Комсомольская», расположенный на пл. Комсомольская, не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

34) остановочный пункт (1 шт.) «УКК», расположенный на ул. Транспортная в районе д. 1 ( со стороны железнодорожных путей), не обозначен соответствующими дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или)троллейбуса»;

35) остановочный пункт (1 шт.) «По требованию», расположенный наул. Мира в районе д. 4, не обозначен соответствующими дорожными знаками5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Односторонние знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»:

1) остановочные пункты (2 шт.) «поворот на пос. Заполярный», расположенные на кольцевой автодороге г. Воркута 34,5 км, не обозначены двусторонними дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

2)остановочный пункт (1 шт.) «ул. ФИО7», расположенный на ул. ФИО7 в районе д. 25 (со стороны ул. Суворова), обозначен не двусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

3) остановочный пункт (1 шт.) «Главпочтамт), расположенный наул. Ломоносова в районе д. 7, обозначен не двусторонним дорожным знаком5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

4) остановочный пункт (1 шт.) «магазин Норильск», расположенный наул. Гагарина в районе д. 5, обозначен не двусторонним дорожным знаком 5.16«Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

5) остановочный пункт (1 шт.) «ул. Матвеева», расположенный наул. Матвеева в районе д. 4 (со стороны <...>), обозначен недвусторонним дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или)троллейбуса».

Выявлены эксплуатационные недостатки в содержании и обустройстве мест остановок общего пользования. Так, посадочные площадки и площадки ожидания, расположенные по нижеследующим адресам не соответствуют п. 3.1; 3.2; 34 ОСТ 218.1.002-2003 и п. 5.3.2Л ГОСТ Р 52766-2007:

1) ул. Цемзаводская в районе д. 3 («по требованию»);

2) ул. ФИО8 в районе д. 15 «Дионис» (« ул. ФИО8», 2 остановки);

3) ул. Ленина в районе д.57 («Поликлиника»);

4) ул. ФИО7 напротив д.25 («ул.ФИО7» 2 остановки);

5) ул. ФИО7 в районе д.7 («Рембытехника);

6) Б. ФИО6 в районе пересечения с ул. Тиманская («Горболышца», 2 остановки);

7) Б. ФИО6 в районе автодороги «Сангородок» («Больничный городок», 2 остановки);

8) Б. ФИО6 в районе д. 17 со стороны «Торгово-закупочной базы» («Швейная фабрика»);

9) ул. Димитрова в районе д.8 («Профилакторий Заполярье):

10) ул. Тиманская в районе д. 10 Б (Женская консультация»);1 Г) ул. Матвеева в районе д.4 ( ул. Матвеева» 2 остановки);

12) ул. ФИО5 в районе д. 10 А со стороны оврага («Общежитие») бортовой камень заездного кармана и посадочной площадки имеет разрушение более 20 %.

Как уже указывалось выше, в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статьям 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со статьей 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 11 Устава муниципального образования городского округа «Воркута» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1.1., 1.5, 1.6 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», юридическим лицом и осуществляет в пределах своей компетенции управление жилищно-коммунальной отраслью, выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 2.12 указанного Положения к основным задачам Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Воркута».

Согласно Постановлению главы МО ГО «Воркута» от 13.11.2010 № 1447 «О создании муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» создано МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута».

Из пунктов 4.5 указанного Постановления следует, что МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» наделяется полномочиями по выполнению муниципального задания по предоставлению услуг (выполнению работ), предусмотренных действующим законодательством в сфере благоустройства. Администрация МО ГО «Воркута» выступает учредителем МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута», закрепляет за учреждением имущество на нраве оперативного управления.

Таким образом, из приведенного выше действующего законодательства, возложенных Уставами полномочий на ответчиков, суд приходит к выводу, что на ответчиков возложена обязанность в пределах своих распределенных полномочий и компетенции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

Также, бездействие ответчиков по обустройству автомобильных дорог негативно сказывается на безопасности дорожного движения, уменьшает степень безопасности его участников, в том числе несовершеннолетних, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации предусмотрены неотъемлемые права граждан на жизнь и на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения. Одним из таких принципов является принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц жителей муниципального образования городского округа «Воркута» об установке дорожных знаков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Администрации МО ГО «Воркута» о том, что установлено 2 дорожных знака по адресам указанным в п.24 и 26 требований прокурора судом не может быть принят во внимание, поскольку документов об исполнении в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем срок исполнения заявленных требований до 01.09.2017, указанный в исковом заявлении прокурора, по мнению суда, является недостаточным и доводы представителя Администрации об установлении иного срока исполнения решения суда заслуживающими внимания в силу следующего.

Настоящее решение Воркутинского городского суда в случае отсутствия жалоб на него вступит в законную силу не ранее 04.08.2017.

Закупка дорожных знаков, а также оборудование посадочных площадок и площадок ожидания должна будет производиться ответчиками в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на заключение контракта и его исполнения потребуется не менее 2 месяцев.

Таким образом, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда по настоящему делу до 31.12.2017.

При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в долях с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 01.09.2017 установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 на следующих остановочных пунктах:

1. остановочные пункты (2 шт.) «Детская поликлиника», расположенные на <...> в районе д.2 по ул. Народная;

2. остановочный пункт (1 шт.) «ул. Юго-Западная», расположенный на <...> в районе д. 17;

3. остановочный пункт (1 шт.) «Центральная», расположенный на <...> в районе д. ЗБ;

4. остановочный пункт (1 шт.), расположенный на <...> в районе д. 21;

5. остановочный пункт (1 шт.) «ш. Центральная», расположенный на кольцевой автодороге г. Воркута 21,95 км;

6. остановочные пункты (2 шт.) «пос. Промышленный», расположенные накольцевой автодороге г. Воркута 22,4 км;

7. остановочный пункт (1 шт.) «По требованию пос. Комсомольский», расположенный на кольцевой автодороге г. Воркута 31,9 км.;

8. остановочные пункты (2 шт.) «ш. Воркутинская», расположенные на кольцевой автодороге г. Воркута 46,0 км;

9. остановочный пункт (1 шт.), расположенный на <...> в районе д. 3;

10. остановочный пункт (1 шт.) «Стоматология», расположенный на <...> в районе д. 2;

11. остановочный пункт (1 шт.) «Универсам», расположенный на <...> в районе д. 6;

12. остановочный пункт (1 шт.), расположенный на <...> в районе д. 35;

13. остановочный пункт (1 шт.) «магазин № 49», расположенный <...> в районе д. 9:

14. остановочный пункт (1 шт.) «Спортзал», расположенный <...> в районе д. 3А;

15. остановочный пункт (1 шт.) «ШСУ13», расположенный пос. Комсомольский кв. Заполярный д. 25;

16. остановочный пункт (1 шт.) «По требованию», расположенный <...> в районе д. 23;

17. остановочные пункты (2 шт.) «ул. Пирогова», расположенные ул. ФИО7 в районе д. 3.;

18. остановочный пункт (1 шт.) «Рембыттехника», расположенный ул. ФИО7 в районе д.13;

19. остановочный пункт (1 шт.) «Рембыттехника», расположенный ул. ФИО7 в районе д.7;

20. остановочный пункт (1 шт.) ул. ФИО7, расположенный ФИО7 в районе д.25;

21. остановочные пункты (2 шт.) «ул. ФИО8», расположенные ФИО8 в районе д.15;

22. остановочный пункт (1 шт.) «ФИО4», расположенный ФИО4 д.8Б (одностороннее движение);

23. остановочный пункт (1 шт.) «Общежитие», расположенный на ул. ФИО5 д. 10А (со стороны жилого массива);

24. остановочный пункт (1 шт.) «Профилакторий Заполярье», расположенный на ул. Димитрова в районе д.8;

25. остановочный пункт (1 шт.) «ПТУ-12», расположенный на ул. Димитрова в районе д. 2;

26. остановочный пункт (1 шт.) «Главпочтамп», расположенный на ул. Ломоносова д. 4;

27. остановочный пункт (1 шт.) «Военкомат», расположенный ул.Ломоносова в районе д. 18;

28. остановочный пункт (1 шт.) «ул. Московская», расположенный ул. Московская в районе д. 10;

29. остановочный пункт (1 шт.) «Сбербанк», расположенный на ул. Московская в районе д. 15;

30. остановочные пункты (2 шт.) «По требованию», расположенные на ул. Транспортная в районе <...>;

31. остановочный пункт (1 шт.) «Отделение», расположенный наул. Привокзальная в районе д. 25А;

32. остановочный пункт (1 шт.), расположенный на ул. Матвеева в районе д. 37А (профилакторий, больница);

33. остановочный пункт (1 шт.) «пл. Комсомольская», расположенный на пл. Комсомольская;

34. остановочный пункт (1 шт.) «УКК», расположенный на ул. Транспортная в районе д.1 (со стороны железнодорожных путей);

35. остановочный пункт (1 шт.) «По требованию», расположенный на ул. Мира в районе д. 4.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 01.09.2017 установить двусторонние дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или)троллейбуса» в соответствии с п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.1 ОСТ218.1.002-2003 наследующих остановочных пунктах:

1. остановочные пункты (2 шт.) «поворот на нос. Заполярный», расположенные на кольцевой автодороге г. Воркута 34,5 км;

2. остановочный пункт (1 шт.) «ул. ФИО7», расположенный на ул. ФИО7 в районе д. 25 (со стороны ул. Суворова);

3. остановочный пункт (1 шт.) «Главпочтамт), расположенный наул. Ломоносова в районе д. 7;

4. остановочный пункт (1 шт.) «магазин Норильск», расположенный на ул. Гагарина в районе д. 5;

5. остановочный пункт (1 шт.) «ул. Матвеева», расположенный на ул. Матвеева в районе д. 4 (со стороны <...>).

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 01.09.2017 оборудовать посадочное площадки и площадки ожидания в соответствии с п. 3.1; 3.2; 3.4 ОСТ 218.1.002-2003, п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, расположенные понижеследующим адресам:

1. ул. Цемзаводская в районе д. 3 («по требованию»);

2. ул. ФИО8 в районе д. 15 «Дионис» (« ул. ФИО8», 2 остановки);

3. ул. Ленина в районе д.57 («Поликлиника»);

4. ул. ФИО7 напротив д.25 («ул.ФИО7» 2 остановки);

5. ул. ФИО7 в районе д.7 («Рембыттехника»);

6. Б. ФИО6 в районе пересечения с ул. Тиманская («Горбольница» 2 остановки);

7. Б. ФИО6 в районе автодороги «Сангородок» («Больничный городок», 2 остановки);

8. Б. ФИО6 в районе д. 17 со стороны «Торгово-закупочной базы» («Швейная фабрика»;

9. ул. Димитрова в районе д.8 («Профилакторий Заполярье);

10. ул. Тиманская в районе д. 10 Б (Женская консультация»);

11. ул. Матвеева в районе д.4 (ул. Матвеева» 2 остановки);

12. ул. ФИО5 в районе д. 10 А со стороны оврага («Общежитие»).

Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута»

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину 100 (сто) руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ «Воркута».

Взыскать с Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину 100 (сто) руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ «Воркута».

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину 100 (сто) руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ «Воркута».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 09.07.2017.

Председательствующий

2-1541/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г.Воркута

04 июля 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием помощника прокурора г. Воркуты Дикович А.С.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску прокурора г.Воркуты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее Администрация МО ГО «Воркута»), Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее УГХиБ Администрации МО ГО «Воркута»), Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее МБУ «СДУ» Администрации МО ГО «Воркута») об обязании совершить определенные действия,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 01.09.2017 установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с п. 5.6.23. ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 на следующих остановочных пунктах:

1. остановочные пункты (2 шт.) «Детская поликлиника», расположенные на <...> в районе д.2 по ул. Народная;

2. остановочный пункт (1 шт.) «ул. Юго-Западная», расположенный на <...> в районе д. 17;