Решение № 2-433/2021 2-433/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-433/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре Смульском П.А.,

с участием помощника Армянского прокурора Хоменко Н.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия. В обоснование своих требований указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно по списку №, однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ввиду отсутствия необходимого общего стажа (не менее 20 лет). При этом в страховой стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Городокской птицефабрике в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки печать организации, которой она заведена не соответствует названию организации, в которой осуществлялся прием на работу, в трудовой книжке в записях об увольнении в печати не прослеживается наименование организации. С таким решением истец не согласен и, просит суд признать указанное решение незаконным и обязать ответчика включить ему в страховой стаж, указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости по основанию п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», со дня подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Армянского прокурора Хоменко Н.В. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, и просил суд в его удовлетворении отказать, в связи с отсутствием необходимого общего льготного стажа. При этом пояснил, что в случае включения испрашиваемых периодов в общий стаж истца, специального и общего стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по списку № истцу будет достаточно, также представил соответствующий расчет. Наличие достаточного специального стажа на дату подачи заявления (16.06.2020г.) ответчиком не оспаривается.

Суд, изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время является гражданином Российской Федерации (л.д. 29).

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке установленного образца № №, заполненной на имя истца: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 10.09. 1985 г.) слесарем наладчиком на Городокской птицефабрике; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) шофером грузового автомобиля на Городокской птицефабрике (л.д. 30-34).

Кроме того, согласно справке сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Виктория» на базе межхозяйственной птицефабрики, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ образован птицесовхоз «Городецкий», который согласно приказу № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в КСП «Виктория», который согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в СТОО «Виктория» (л.д. 18).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной СТОО «Виктория», следует, что истец работал слесарем на птицефабрике «Городецкий» с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Принят на работу шофером ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения выбраны из ведомостей по зарплате, которые прошнурованы и находятся на хранении СТОО «Виктория» (л.д. 17).

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионного дела и возражений пенсионного органа на иск следует, что согласно представленным истцом документам страховой стаж для определения прав на пенсию на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, составляет 19 лет 4 месяца 13 дней, в том числе работа с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № – 7 лет 10 месяцев 22 дня. На момент вынесения решения в общий страховой стаж не были засчитаны следующие периоды о работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Городокской птицефабрике, так как на титульном листе трудовой книжки печать организации, которой она заведена, не соответствует названию организации, в которой осуществлялся прием на работу, в трудовой книжке в записях об увольнении в печати не прослеживается наименование организации. Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы, однако ответ не поступил (л.д. 9-16).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

Аналогичное положение закреплены в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие ее, либо записей в ней, требуют предоставления дополнительных документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства (трудовая книжка, уточняющая справка и справка о реорганизации) подтверждают факт работы истца в спорные периоды, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца не может служить основанием к отказу в зачете в страховой стаж истца указанных выше периодов работы в связи с отсутствием вины работника.

Обязанность по заполнению и внесению необходимых сведений в трудовую книжку лежит на работодателе, и истец не может нести ответственность за его недобросовестные действия.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления.

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Такое заявление истцом было подано в органы пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что на дату подачи заявления (16.06.2020г.) ФИО2 с учетом испрашиваемых периодов, имеет страховой стаж 28 лет 7 месяцев 2 дня, в том числе на соответствующих видах работ по списку № лет, 10 месяцев 22 дня, что подтверждается представленным расчетом пенсионного органа, ИПК составляет 55, 068 суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения испрашиваемых периодов в страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Городокской птицефабрике.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ