Решение № 12-240/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-240/2017

<данные изъяты>

дело № 12-240/2017


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Горошникова Р.Н.,

рассмотрев жалобу ОАО «Чистопольнефтепродукт» на постановление государственного инспектора по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Чистопольнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «Чистопольнефтепродукт» обратилось в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, постановление об административном правонарушении также вынесено в отсутствие представителя юридического лица. Кроме того, объект магистрального нефтепродуктопровода ликвидируется, и эксплуатироваться не будет, а юридическое лицо находится в тяжелом финансово-экономическом положении.

В судебном заседании представитель ОАО «Чистопольнефтепродукт» поддержал заявленные требования, указав, что оспариваемое постановление подлежит отмене, так как оно вынесено по истечении установленного законом срока привлечения к административной ответственности (2 месяца), срок для устранения нарушений, указанный в предписании – до ДД.ММ.ГГГГ, начало срока давности – ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Ростехнадзора с доводами жалобы не согласился, указав, что по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о промышленной безопасности срока привлечения к административной ответственности составляет не 2 месяца, а 1 год, юридическому лицу назначено минимальное наказание.

Оценив доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора выдано предписание ОАО «Чистопольнефтепродукт» об устранении нарушений обязательных требований промышленной безопасности (29 пунктов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок требований предписания, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

За некоторые нарушения законодательства Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности, в частности за нарушения законодательства о промышленной безопасности - один год со дня совершения административного правонарушения.

Из положений статьи 4.8 КоАП РФ следует, что сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, в данном случае срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца со дня истечения срока, установленного в предписании, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Ростехнадзора о том, что срок привлечения к юридического лица к административной ответственности в данном случае составляет один год как за нарушение законодательства о промышленной безопасности, является ошибочным, так как объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления (глава 19 КоАП РФ), а не законодательство о промышленной безопасности.

При вышеуказанных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ОАО «Чистопольнефтепродукт» по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1