Решение № 2А-305/2019 2А-305/2019~М-316/2019 А-305/2019 М-316/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-305/2019

Дело №а-305/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

при секретаре судебного заседания - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А. к администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействия выразившегося в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводной сети протяженностью 10000 м., и руслового водозабора 1400 куб.м., расположенных в <адрес> и обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводной сети протяженностью 10000 м., и руслового водозабора 1400 куб.м., расположенных в <адрес>,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия выразившегося в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводной сети протяженностью 10000 м. и руслового водозабора 1400 куб.м., расположенных в <адрес> и обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводной сети протяженностью 10000 м., и руслового водозабора 1400 куб.м., расположенных в <адрес>.

Свои требования и.о. прокурора мотивировала тем, что прокуратурой района проведена проверка в сферах жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, а также законодательства при использовании и распоряжении государственным и муниципальным имуществом по выявлению и постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного.

Проверкой установлено, что на территории Сельментаузенского сельского поселения имеется бесхозяйное недвижимое имущество - водопроводные сети протяженностью 10000 м., и русловой водозабор 1400 куб.м., расположенные в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал требования административного искового заявления и пояснил суду, что выявленные нарушения стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих служебных обязанностей главы сельского поселения.

Извещённый в надлежащем порядке представитель административного ответчика администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 130 Конституции РФ определено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

-2-

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.ч. 1,2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

осуществление мер по охране таких водных объектов (ч. 1 ст.27 ВК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

-3-

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п.2 Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей").

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей").

В судебном заседании установлено, что на территории Сельментаузенского сельского поселения имеется бесхозяйное недвижимое имущество - водопроводные сети протяженностью 10 000 м. и русловой водозабор 1 400 куб.м. расположенные в <адрес>.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на органах местного самоуправления лежит обязанность постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Обстоятельств, при наличии которых администрация Сельментаузенского сельского поселения освобождалась бы от принятия мер предусмотренных законом, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводной сети протяженностью 10000 м., и руслового водозабора 1400 куб.м., расположенных в <адрес>.

Обязать администрацию Сельментаузенского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводной сети протяженностью 10000 м., и руслового водозабора 1400 куб.м., расположенных в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Хаваев