Решение № 12-226/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-226/2019

...

...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"9" августа 2019 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием:

заявителя ФИО1,

рассмотрев административное дело № 12-226/2019 по жалобе ФИО1 на постановление от 12 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2 от 12 июля 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 за нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлял автомобилем ... государственный регистрационный знак №, в районе <адрес>, не имея права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, ФИО1 просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что в указанное в постановлении время водительского удостоверения при нем не находилось, было предъявлено им в здании ГИБДД при оформлении административного материала. Фактически у него имеется документ, выданный компетентными органами Республики Казахстан, и наделяющий его правом управления транспортным средством.

При рассмотрении дела ФИО1 на жалобе настаивал по тем же основаниям.

Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для её удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в районе <адрес> управлял транспортным средством ... государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, не имея права управления данным транспортным средством.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Российской Федерации, копией водительского удостоверения Республики Казахстан, которые являются допустимыми, достоверными и достаточности, что согласуется с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения, не имело при себе водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств, вопреки доводам жалобы, является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Довод жалобы в той части, что сотрудниками не было установлено то обстоятельство, что в момент происшествия у него при себе вообще не имелось водительского удостоверения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и является ошибочным.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку сотрудникам ГИБДД им было предъявлено водительское удостоверение, выданное в ..., нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации.

К таким лицам, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" отнесены иностранные граждане и лица без гражданства.

Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (статья 3, 10).

Исходя из положений пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на основании выданных в Российской Федерации российских национальных и международных водительских удостоверений.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ отделом УМВД России по ЯНАО ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает и зарегистрирован на территории <адрес>.

Таким образом, положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для отмены или изменения оспариваемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по городу Ноябрьску майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ...

...