Постановление № 5-91/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-91/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2019 года <адрес>

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4., с участием привлекаемого лица к административной ответственности ФИО5, начальника МП ПП № МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО6 переводчика ФИО7.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

в отношении гражданина Монголии ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Давст сумон Увсунурского аймака Республики Монголия, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении 4 несовершеннолетних детей, работающего Камбы Лама центрального монастыря <адрес>, место пребывания: Монголия, <адрес>, 3 баг, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 10:50 часов по сообщению начальника КПП «Хандагайты» капитана ФИО2 на пропускном пункте Хандагайты был установлен гражданин Монголии ФИО9 с нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно суммарный срок пребывания данного гражданина без визы превысил 90 дней в течение периода в 180 дней и составил 94 дня начиная с даты въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ до момента попытки выезда из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо Галдаа Чимэддорж вину признал, и пояснил, что действительно находится в РФ без надлежащих документов, просил не назначать наказание в виде выдворения, поскольку ведет духовно-молитвенную работу, имеется семья с четырьмя несовершеннолетними детьми.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник миграционного пункта ПП № МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО10 просила признать Галдаа Чимэддорж виновным по составленному протоколу об административном правонарушении.

Заслушав участвующих лиц, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Монголии Галдаа Чимэддорж находился на пропускном пункте Хандагайты, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ около 10:50 часов по сообщению начальника КПП «Хандагайты» капитана ФИО2 на пропускном пункте Хандагайты был установлен гражданин Монголии Галдаа Чимэддорж с нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно суммарный срок пребывания данного гражданина без визы превысил 90 дней в течение периода в 180 дней и составил 94 дня начиная с даты въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ до момента попытки выезда из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

По факту незаконного нахождения Галдаа Чимэддорж на территории России ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта ПП № МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола Галдаа Чимэддорж пояснил, что думал дни будут считаться с 1-го января 2019 года, а дни в 2018 году не будут входить в расчет, признает свою вину.

Анализируя материалы дела, прихожу к выводу, что виновность Галдаа Чимэддорж в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, приложенным к нему уведомлением ОВМ УМВД России по <адрес>, где он поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями самого ФИО11, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд действия Галдаа Чимэддорж квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность ФИО12 обстоятельствам следует отнести признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, связанных с нарушением правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, суд считает необходимым назначить минимальное наказание в пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Разъяснить Галдаа Чимэддорж, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Относительно дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого оно применяется) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространяться и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечить учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечения баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг., №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П., от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Отягчающих обстоятельств не установлено, ранее он к административной ответственности не привлекался.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд не усматривает о выдворении его за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), КПП: 170101001, налоговый орган: ИНН <***>, код ОКТМО: 933630444, номер счета №, наименование банка: Отделение - НБ Республики Тыва, БИК: 049304001, код бюджетной классификации: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.З. Банзай