Решение № 2-4569/2020 2-4569/2020~М-4240/2020 М-4240/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-4569/2020

Дело № 2-4569/2020

03RS0003-01-2020-005956-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре судебного заседания Харасовой Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Управления Росреестра по Республики Башкортостан по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица АО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4569/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Росреестра по Республики Башкортостан об обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, установлении границы и площади земельного участка, установлении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Росреестра по Республики Башкортостан об обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>; установлении границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу<адрес>, согласно его фактическому расположению по координатам, указанным кадастровым инженером ФИО21 в заключении № от 16.09.2020; установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, согласно его фактическому использованию как «многоквартирные малоэтажные дома»; с указанием в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, со статусом «ранее учтенный» без заявлений, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей; для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010139:32, расположенном по адресу: <адрес>, о местоположении его границ, его площади и вида разрешенного использования без заявлений, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей.

Иск мотивирован тем, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит доля на праве общей долевой собственности на <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу г. Уфа, <адрес>.

Кроме указанной квартиры в многоквартирном жилом доме также имеется 7 квартир, находящихся в собственности граждан.

Ранее жилой дом, вместе с другим домом по тому же адресу (литера А) находился на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., который был снят с учета при образовании земельных участков с участков с целью строительства многоквартирных жилых домов в соответствии с проектом межевания квартала №, ограниченного <адрес>, ФИО5, ФИО6 и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе ГО г. Уфа РБ.

При этом Проектом планировки и проектом межевания территории, утвержденным Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 27.09.2018г. №, предусмотрен снос существующей малоэтажной застройки, чего в отношении вышеуказанного дома произведено не было.

Следовательно, снятие с кадастрового учёта земельного участка, ранее сформированного под многоквартирным жилым домом для его эксплуатации, без образования под ним иного участка и без расселения дома является нарушением прав собственников помещений, расположенных в нём.

Отсутствие в ЕГРН сведений о земельном участке с указанием его координат не позволяет собственникам квартир определить границы своего землепользования, обеспечить обустройство придомовой территории и сохранность расположенных там сооружений и насаждений.

Согласно плану усадебного участка по <адрес>, находящемуся в инвентарном деле № ГБУ РБ «ГКО и ТИ», площадь земельного участка составляла № кв.м.

Согласно данным ЕГРН об участке с кадастровым номером № его площадь составляла № кв.м., при этом общая конфигурация участка в упомянутых документах совпадает.

Поскольку права собственников квартир в многоквартирном доме, в том числе истицы, были нарушены снятием с кадастрового учёта земельного участка под их домом, то, следовательно, надлежащим способом защиты их прав будет являться восстановление данных о земельном участке в ЕГРН с прежними координатами.

Определением суда от 28.07.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечено ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ.

Определением суда от 28.07.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Определением суда от 28.07.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечены следующие лица: ФИО7 (г. Уфа, <адрес>), ООО «Гамма» (450059, г. Уфа, <адрес> корпус 5, помещение 201, ФИО8, ФИО9 (г. Уфа, <адрес>), ФИО10, ФИО11 (г. Уфа, <адрес>), ФИО12 (г. Уфа, <адрес>), ФИО13, ФИО14 (г. Уфа, <адрес>), ФИО15, ФИО16 (г. Уфа, <адрес>), ФИО17, ФИО19 (г. Уфа, <адрес>), ФИО20 (г. Уфа, <адрес>), ФИО22, ФИО23, ФИО24 (г. Уфа, <адрес>).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд своих представителей.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, ООО «Гамма» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица – граждане, привлеченные к участию в деле на основании определения суда от 28.07.2020, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска возражала, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица АО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» по доверенности ФИО4, в удовлетворении иска возражала, представила письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1-4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано, в том числе, если она подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Названной статьей не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного пользования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых в том числе отображаются границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В свою очередь, текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Результатом разработки и утверждения проектов межевания территории является определение границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков, в том числе земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам, подготовка градостроительных планов земельных участков, которые содержат требования к использованию соответствующих земельных участков, в том числе виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 собственником жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020. Сособственниками жилого помещения являются ФИО13, ФИО14

Согласно выписке из ЕГРН от 15.06.2020 земельный участок с кадастровым номером №32, расположенный по адресу: <адрес>2, с видом разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, снят с кадастрового учета 08.10.2012. Из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

Собственниками нежилого помещения – общего и имущества многоквартирного дома, подвал с кадастровым номером 02:55:010139:381, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, являются ФИО16, ФИО19, ФИО17, ФИО11, ФИО15, ФИО23, ФИО24, ФИО22, ФИО20, ФИО18 Ю.Ю., ФИО10, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО7, ОО «Гамма», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО8, ФИО25, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО11, ФИО10, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО18 Ю.Ю., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО13, ФИО14, ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО15, ФИО16, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО17, ФИО19, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО20, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО22, ФИО23, ФИО24, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2020.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 27.09.2018 № утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала № ограниченного <адрес>, <адрес> в Кировском районе ГО г. Уфа РБ.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 27.12.2019 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Принимая во внимание, что из материалов дела не усматривается, обращение истца, в соответствии с частью 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания, в силу приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что фактически настоящие требования заявлены в обход установленной процедуры образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории, что не может быть признано обоснованным.

Суду также не представлено доказательств обращения истца с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным домом в соответствии пунктом 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления в ЕГРН земельного участка, снятого с кадастрового учета в связи с образованием новых участков, с измененными уникальными характеристиками – площадью и координатами характерных точек. По существу, требования истца фактически направлены на образование нового земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Росреестра по Республики Башкортостан об обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, установлении границы и площади земельного участка, установлении вида разрешенного использования земельного участка отказать в полном объеме.

Представителем третьего лица АО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» по доверенности ФИО4 заявлено о пропуске срока исковой давности.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Таким образом, заявление третьего лица АО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» по доверенности ФИО4 о пропуске срока исковой давности не имеет правового значения при разрешения настоящего спора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Росреестра по Республики Башкортостан об обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>; установлении границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, согласно его фактическому расположению по координатам, указанным кадастровым инженером ФИО21 в заключении № от 16.09.2020; установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, согласно его фактическому использованию как «многоквартирные малоэтажные дома»; с указанием в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, со статусом «ранее учтенный» без заявлений, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей; для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, о местоположении его границ, его площади и вида разрешенного использования без заявлений, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 19.10.2020.

Судья М.З. Галлямов