Решение № 2-213/2021 2-213/2021(2-3819/2020;)~М-3221/2020 2-3819/2020 М-3221/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-213/2021

УИД: 92RS0002-01-2020-004479-34

Дело №2-213/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

истца ФИО1

представителя истцов ФИО2

представителя ответчика, третьего лица ФИО3

третьего лица ФИО4

представителя третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6 к командующему Черноморским флотом, Федеральному казенному учреждению» Управление Черноморского флота» о признании незаконным приказа в части, третьи лица - ФИО4, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, -

установил:

ФИО7, ФИО6, ФИО1 обратились с иском к командующему Черноморским флотом, Федеральному казенному учреждению» Управление Черноморского флота» о признании незаконным пункт 2 приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из числа служебных помещений» о признании утратившим силу подпункта 11 пункта 1 приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении квартиры <адрес> из числа служебных. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ст. мичман ФИО4 с семьей в составе супруги ФИО7, сына ФИО6, дочери ФИО13 (ФИО1) Н.Д. получил квартиру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ М.Е.Д., М.Н.Д., ФИО6 по 1/3 доли каждый произвели отчуждение квартиры <адрес> в пользу 1997 ОМИС ЧФ. Данная квартира принадлежала истца на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Управлением имущества города Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент отчуждения квартиры истцы ФИО6 и ФИО1 (ФИО13) Н.Д. являлись несовершеннолетними. Согласно заявлению командующего ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес органа опеки было направлено письмо, что в предоставленной трехкомнатной квартире <адрес> будет учтена доля детей. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО7 расторгнут. Приказом командующего ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> исключена из числа служебных. Решением Апелляционного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ изменен договор найма жилого помещения - квартиры <адрес>, ФИО4 предоставлена в пользование комната в этой квартире площадью 9,1 кв.м., ФИО7, М.Н.Д., ФИО6 предоставлены комнаты площадью 20,5 кв.м., 15 кв.м, остальные помещения оставлены в общем пользовании. При рассмотрении данного спора было установлено, что стороны занимают помещение на основании договора найма, так как квартира исключена из числа служебных. В конце ноября 2019 года истцами было получено уведомление от ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» о необходимости сдать спорное помещение. На запрос истцов было ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение о том, что данное помещение приказом заместителя Министра обороны № от 27 марта 2019 года «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» отнесено к специализированному жилищному фонду МО РФ. К сообщению были приложены документы о том, что на основании распоряжения Правительства г. Севастополя № спорное помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО». В августе 2020 года истцам стало известно в рамках рассмотрения административного дела №2а-1217/2020 о существовании приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из числа служебных помещений», пунктом 2 которого принято решение о признании утратившим силу подпункта 11 пункта 1 приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении квартиры <адрес> из числа служебных. Поскольку в данном случае в число служебных фактически включено несвободное помещение, истцы обратились с настоящим иском.

Определением от 22 декабря 2020 года производство по делу в части требований ФИО7 прекращено в связи со смертью истца.

Истцы, представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что ФИО4 не получал двойной субсидии, сдал не квартиру, а комнату. Указанное следует из материалов жилищного дела. Кроме того, как указала представитель истцов, при предоставлении спорного жилого помещения командующий брал на себя обязательства учитывать долю несовершеннолетних детей при предоставлении нового помещения, что также свидетельствует об отсутствии статуса служебной у спорной квартиры.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что командующий не присваивал квартире статус служебной, а просто отменил свой приказ, что входило в его полномочия. Кроме того, ФИО4 получил жилищную субсидию.

Представитель ФГКУ «КТУИО» в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что все участники процесса извещены надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, исследовав материалы жилищного дела ФИО4, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ старший мичман ФИО4, с семьей, состоящей из супруги – ФИО7, сына ФИО6, дочери ФИО13 (ФИО1) Н.Д. получил право на вселение в квартиру <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ М.Е.Д., М.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвели отчуждение квартиры №<адрес> в пользу 1997 ОМИС ЧФ, принадлежавшую им (по 1/3 каждому) на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Управлением имущества города Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 договора и регистрационной надписи на договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом севастопольского городского нотариального округа К, реестровый № право собственности на квартиру <адрес> зарегистрировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ на праве государственной собственности (находящейся в полном хозяйственном ведении у 1997 ОМИС ЧФ).

Согласно заявлению командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совета опеки и попечительства при Гагаринской районной государственной администрации командование Черноморским флотом заверило, что доля собственности несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будет учтена и предоставлена в предоставленной трехкомнатной квартире жилой площадью 41,00 м? по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО7 и ФИО4, расторгнут.

Приказом командующего Черноморского флота № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> исключена из числа служебных.Решением Апелляционного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО7 об изменении договора найма жилого помещения и вселения в жилое помещение, по встречному иску ФИО7 к ФИО4, третье лицо – 1997 ОМИС, М.Н.Д., ФИО6, о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, изменении договора найма жилого помещения, изменен договора найма жилого помещения – <адрес> ФИО4 предоставлена в пользование комната в этой квартире площадью 9,10 м?, ФИО7, М.Н.Д., ФИО6, предоставлены комнаты площадью 20,50 м? и 15,00 м?, остальные помещения оставлены в общем пользовании. При рассмотрении указанного гражданского дела было установлено, что спорная квартира исключена из числа служебных, а стороны занимают жилое помещение на основании договора найма жилого помещения.

Согласно справке 1997 ОМИС о сдаче жилого помещения серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сдал комнату, площадью 9,10 м?, в трехкомнатной квартире в городе <адрес> сдал квартирным органам МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ М.Н.Д. сменила фамилию на «ФИО1» в связи с заключением брака.

Уведомлением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ истцы были уведомлены о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

В соответствии с ответом ФГКУ «Крымское ТУИО» № 141/4/8364 от 20 декабря 2019 года на адвокатский запрос № 16/12/19/1 от 16 декабря 2019 года жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, приказом заместителя Министра обороны № 227 от 27.03.2019 года «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» отнесено к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из домовой книги, истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении и проживают длительное время.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Статьей 4 ГК РФ определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Аналогичные положения действия в украинском законодательстве.

Таким образом, учитывая, то командующий при разрешении вопроса об улучшении жилищных условий семьи ФИО13 обязался учитывать долю несовершеннолетних детей, а также учитывая, что решением суда апелляционной инстанции об определении порядка пользования квартирой установлено отсутствие статуса «служебная» у спорного помещения, поскольку приказом командующего ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ квартира исключена из числа служебных, истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, проживают в квартире, о которой возник спор, с 2001 года, производят оплату жилищно-коммунальных платежей, суд приходит к выводу, что в отношении спорного жилого помещения у истцов возникли правоотношения по договору найма.

Правоотношения по договору найма в отношении спорной квартиры возникли после исключения ее из числа служебных, следовательно, командующий ЧФ не имел права принимать решения, влияющие на право пользования данным жилым помещением проживающих в нем лиц, в частности, не имел права самостоятельно присваивать квартире статус служебная.

Доводы представителя ответчика о том, что командующий не принимал решения о заслужебливании квартиры, а просто отменил свой приказ, на что имел право, не могут быть приняты во внимание, поскольку, отмена приказа об исключении квартиры из числа служебных повлекла установление квартире статуса «служебная», следовательно, командующим ЧФ РФ принято решение в отношении жилого помещения, право распоряжение которым у командующего ЧФ РФ на момент издания оспариваемого приказа отсутствовало.

Доводы представителя ответчика о том, что бывший военнослужащий ФИО4 обеспечен жилищной субсидией на основании ст.15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и спорная квартира, должна быть сдана квартирным органам МО РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку решением Апелляционного суда г. Севастополя от 23 июля 2009 года изменен договора найма жилого помещения – <адрес>: ФИО4 предоставлена в пользование комната в этой квартире, площадью 9,10 м?.

Указанное выше свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО6 к командующему Черноморским флотом, Федеральному казенному учреждению» Управление Черноморского флота» о признании незаконным приказа в части удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из числа служебных помещений» о признании утратившим силу подпункта 11 пункта 1 приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении квартиры <адрес> из числа служебных.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 10 марта 2021 года.

Председательствующий И.Г.Блейз