Решение № 2-236/2019 2-236/2019(2-3031/2018;)~М-3107/2018 2-3031/2018 М-3107/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-236/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-236/2019

Именем Российской Федерации

28 января 2019 г. г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Оганесян М.Э.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации г.Симферополя ФИО2, представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Симферополя, третьи лица Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Управление жилищной политики администрации г.Симферополя, о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в г.Симферополе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в <адрес>. В обоснование требований указал, что с 2003 года проживает в <адрес>, с 2012 имеет регистрацию, является инвали<адрес>-й группы с детства, нетрудоспособен и нуждается в уходе, жилого помещения не имеет, проживает у друзей и знакомых. Истец неоднократно обращался в администрацию <адрес> с просьбой о предоставлении жилого помещения, но ему отказывали в постановке на учет из-за отсутствия регистрации в <адрес>. Впоследствии был принят на учет нуждающихся и поставлен в общую очередь, администрацией было предложено для проживания специализированное жилое помещение. Администрацией <адрес>, а также Министерством труда и социальной защиты Республики Крым было указано на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения вне очереди. Однако, полагает, что отказы нарушают его права, так как он вообще не имеет жилья, в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н он имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку у истца заболевание центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующий применения инвалидного кресла-коляски.

В судебном заседании истец требование поддержал, указал, что жилья не имеет, но проживать в специализированном жилье – доме престарелых он не намерен. Полагает, что ему в порядке исключения должно быть предоставлено жилое помещение. На учет до 2005 года он встать не мог из-за отсутствия регистрации в <адрес>, только после 2012 года появилась регистрация в <адрес> и он стал заниматься жилищным вопросом. На учет был поставлен в 2017 году. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 с требованием не согласилась, просила отказать. Указала, что истец не соглашается на проживание в специализированном жилом помещении. Пояснила, что отсутствуют законные основания для предоставления жилого помещения истцу вне очереди. На основании его заявления, он был поставлен на учет, но обеспечение проводится в порядке очередности. Истец имеет право только на дополнительную площадь, но вопрос о размере предоставляемого жилого помещения решается непосредственно при предоставлении такого жилья. К материалам дела приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым ФИО3 требование не поддержала, пояснила, что основания для предоставления жилого помещения вне очереди для истца отсутствуют. Указала, что Министерство работает с инвалидами, но только с теми, кто встал на учет до 2005 года, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности, список формируется администрацией муниципального образования и такой список нуждающихся является единым.

Представитель третьего лица Управление жилищной политики администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статьей 17 Федерального Закона т ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О-О указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

В силу положений ч.ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении муниципального жилого фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В материалы дела представлены ответы администрации <адрес>, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, данные на заявления ФИО1, где указывалось на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения вне очереди. Представлены ответы управления жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным обращениям ФИО1

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", где не указано заболевание, имеющееся у истца, в качестве заболевания, при наличии которого в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ подлежит предоставлению жилое помещение вне очереди.

Учитывая установленные обстоятельства оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения вне очереди не усматривается. Сам по себе факт отсутствия жилого помещения у истца не является безусловным основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению такого жилья в нарушение установленных требований законодательства. При этом, органом местного самоуправления истцу предлагалось временное жилье специализированного типа, от которого истец отказался.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г.Симферополя о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в г.Симферополе вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019

(с учетом выпадения последнего дня изготовления решения на выходной день)