Решение № 2-2596/2021 2-2596/2021~М-2533/2021 М-2533/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2596/2021

Дело №

55RS0№-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 19 июля 2021 года

Центральный районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Банновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным решения, об обязании восстановить в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что проходил службу в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 поставлен на учет 13.10.2015 года составом семьи 1 человек как имеющий право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола №3 от 20.01.2021 года заседания постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принято решение снять истца с учета для получения данной выплаты с 20.01.2021 года.

С указанным решением комиссии истец не согласен, жилого помещения истец не имеет. Зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено истцу во временное пользование, принадлежит на праве собственности тете истца ФИО2

Принимая решение комиссия не учла, что ФИО1 вселен в жилое помещение по договору поднайма от 05.09.2003 года, заключенному с собственником жилого помещения. В соответствии с п.3 договора ФИО1 обязан освободить жилое помещение по истечению срока действия договора, при этом право на жилплощадь ФИО3 Д,В. не приобретает.

Просит признать незаконным протокол №3 от 20.01.2021 года в части снятия ФИО3 Д,В. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ГУ МЧС по Омской области восстановить истца в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек с 13.10.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.89).

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.40-43).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

По смыслу п.11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.2 данной статьи члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Подпункт «г» п.15 Правил предусматривает снятие сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Аналогичные положения содержатся в п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до 06.08.2018 года проходил службу в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области.

13.10.2015 года ФИО1 обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Омской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.46-49).

Истцом было указано, что он жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, не имеет.

18.12.2015 года постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Омской области (Протокол №25 от 18.12.2015 года) ФИО1 составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д.65-67).

Однако при проверке представленных заявителем сведений ответчиком установлено, что заявитель зарегистрирован в 1-комнатной квартире по адресу: <...>, общей площадью 36,6 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности тете истца ФИО2, соответственно, ФИО1 обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного человека.

В такой ситуации комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Омской области 20.01.2021 года приняла решение о снятии ФИО1 составом семьи 1 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании пп.«б» п.15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» данная квартира имеет площадь 36,6 кв.м. и принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д.31-33).

Истцом представлен договор поднайма от 05.09.2003 года, заключенный с ФИО2, в отношении указанной квартиры, в соответствии с которым ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес> постоянно, без права на жилплощадь; поднаниматель обязан освободить занимаемую площадь по истечении срока действия договора в надлежащем санитарном состоянии (л.д.17).

Между тем, суд не может принять данный документ в качестве доказательства заключения между ФИО1 и ФИО2 соглашения, определяющего право истца пользоваться жилым помещением иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, ввиду следующего.

В выписке из лицевого счета указана степень родства истца по отношению к ФИО2 – племянник (л.д.18).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО3 Д,В. был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО2

Следует также отметить, что договор поднайма от 05.09.2003 года к заявлению о постановке на учет истцом приложен не был, представлен только в период разрешения вопроса о снятии ФИО3 Д,В. с учета на получение единовременной социальной выплаты.

В данной связи факт регистрации истца в квартире ФИО2 по месту жительства не является формальностью, а подтверждает возникновение прав и обязанностей наравне с собственником, соответственно, общая площадь квартиры, в которой истец был зарегистрирован и вселен в качестве члена семьи собственника на момент постановки на учет, подлежала учету при определении уровня обеспеченности ФИО3 Д,В. жилой площадью.

Следовательно, истец на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и в настоящее время обеспечен жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.

Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Омской области от 20.01.2021 года о снятии ФИО1 с учета лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным решения, об обязании восстановить в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2021 года.