Решение № 2-4719/2017 2-4719/2017~М-4678/2017 М-4678/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-4719/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре А.С.Жарковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – Управление, УПФР в г. Барнауле), просила признать решение ответчика от 18.08.2016 незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца период работы с 01.03.1997 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в МОУ №, зачесть в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 по 16.04.2015, с 11.10.2010 по 22.10.2010.

В обоснование иска указывает, что обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.1 (19) ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении заявления решением от 18.08.2016 ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что указанное решение незаконно, так как необоснованно не включены вышеуказанные периоды.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 22.03.2016 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения Управления от 18.08.2016 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 21 год 1 месяц 3 дня.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы 28.02.2005, 19.11.2007, на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 по 16.04.2005, с 11.10.2010 по 22.10.2010, ремонта детского сада 11.08.2014, с 01.06.2015 по 14.06.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы в МОУ № в качестве музыкального руководителя с 01.03.1997 по 31.10.1999 так как наименование должностей «музыкальный руководитель» списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 №463 не предусмотрено, периоды работы в детской музыкальной школе в качестве преподавателя с 08.10.1986 по 31.03.1987, с 01.09.1989 по 11.04.1993 так как отсутствует документальное подтверждение типа учреждения «учреждение дополнительного образования детей».

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1:

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принята временно на должность концертмейстера и преподавателя фортепьяно в Детскую музыкальную школу ....

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № уволена, в связи с окончанием временной работы.

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принята на должность руководителя музыкального кружка самоокупаемости, на время отсутствия основного работника в .....

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принята на должность руководителя музыкального кружка.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принята преподавателем фортепьяно, концертмейстера на время отсутствия основного работника в Детскую музыкальную школу .....

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № переведена на постоянную работу в должности преподавателя фортепьяно и концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, для ухода за ребенком до достижения им возраста 14 лет.

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принята воспитателем по 9 разряду в Ясли – сад №.

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № переведена на должность музыкального руководителя по 9 разряду.

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория(воспитателя) музыкального работника.

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования администрации .... ясли сад № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №.

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена высшая квалификационная категория музыкального руководителя с установлением 13 разряда ЕТС.

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория с установлением 13 разряда ЕТС по должности музыкальный руководитель.

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №а, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «№» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «№» общеразвивающего вида.

-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>» общеразвивающего вида переименован на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка-«<данные изъяты> № «<данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая категория в должности музыкальный руководитель.

-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка «Детский сад № «<данные изъяты>» переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка «Детский сад № «<данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория на должности «музыкальный руководитель», работает по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный Список должностей и учреждений включена, в том числе, должность музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях (п. 1, п. 1.7).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Вместе с тем, согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в пункте 4 подраздела 1 раздела I названы должности заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей в детских садах и объединенных яслях-садах. Согласно пункту 2.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в детских садах и объединенных яслях-садах, предусмотренных пунктом 4 подраздела 1 раздела I Перечня, пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначаются как руководителям-воспитателям и воспитателям. Впоследствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала. В то же время пунктом 3 названного Постановления было предусмотрено, что за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанный пункт признан утратившим силу с 01.10.1993. Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления.

В период с 01.10.1993 по 01.11.1999 законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован, путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Соответственно, с 01.10.1993 для включения в стаж педагогической работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии, включение периода работы в должности музыкального руководителя осуществляется при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из представленных в материалы дела архивных документов, справки уточняющей особый характер работы, следует, что ФИО1 в период с 01.03.1997 по 31.10.1999 работала на 1 ставку, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку, в связи с чем, в специальный стаж истца подлежит включению спорный период с 01.03.1997 по 31.10.1999.

Ответчик также необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 по 16.04.2005, с 11.10.2010 по 22.10.2010, которые имели место в период осуществления педагогической деятельности.

Согласно положениям ст.ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истцом в материалы дела представлено удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с 04.04.2005 по 16.04.2005, курсы проводились без отрыва от производства.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в АГПА, центр дополнительного профессионального образования с 11.10.2010 по 22.10.2010 с отрывом от работы и сохранением среднемесячной заработной платы.

Поскольку на период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Доводы пенсионного органа подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной пенсии.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 01.03.1997 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в МБДОУ ЦРР – Детский сад № «<данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 по 16.04.2005, с 11.10.2010 по 22.10.2010.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина