Постановление № 5-114/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-114/2017

Дело № 5- 114/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ильинское-Хованское 30 июня 2017 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кольчугина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, таджички, гражданки Республики Таджикистан, с основным общим образованием, не работающей, замужней, имеющей двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

30 июня 2017 года в Тейковский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Из протокола следует, что 30 июня 2017 года в 10 часов 00 минут в ПП № 19 МО МВД РФ «Тейковский», расположенном по адресу: <...>, при проверке документов было выявлено, что гражданка республики Таджикистан ФИО1 нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания закончился 30.12.2013 г., однако, ФИО1 за пределы РФ по настоящее время не выехал, тем самым нарушает требования ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив следующее. В Россию приехала в октябре 2009 года, в д. <адрес> прибыла в октябре 2010 года, где по настоящее время проживает с мужем и двумя малолетними детьми. Муж и дети являются гражданами России, в собственности у мужа имеется дом в <адрес>. Понимает, что отсутствием регистрации по месту проживания она нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, объясняя это тем, что были проблемы со здоровьем, не позволяющие осуществить выезд из России.

Выслушав ФИО1, проверив представленные материалы, суд считает, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме признания ФИО1 своей вины в указанном административном правонарушении, ее вина подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.06.2017 года, составленном в отношении ФИО1 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от 30.06.2017 года, из которых следует, что она согласна с данным протоколом об административном правонарушении;

- копией паспорта ФИО1, выданного в республике Таджикистан.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. П.1 ст. 5 Закона предусматривает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1, являясь гражданкой Таджикистана, пребывает на территории Российской Федерации, проживая без регистрации по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учёт, чем нарушает требования ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По истечении срока временного пребывания на территории России, истекшего 30.12.2013 года, ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Судья учитывает, что ФИО1 проживает на территории России с 2009 года, она замужем, имеет двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В <адрес> у мужа имеется в собственности жилье.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает то, что на иждивении ФИО1 находятся малолетние дети, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также учитывает ее раскаяние в совершенном правонарушении.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Таджикистана, проживает на территории Российской Федерации с 2009 года, она замужем, имеет двоих малолетних детей, в собственности мужа имеется дом в <адрес>.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Кольчугина